颍上电子商务产业园

• 【阜阳招商】2020年阜阳市人民政府工作报告

  2020年政府工作报告――2020年1月18日阜阳市第五届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长孙正东各位代表：现，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓融入长三角、高铁全覆盖机遇，高质量推进省五大发展行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，团结拼搏、扎实苦干、负重前行，顺利完成了市五届人大三次会议确定的目标任务，实力阜阳、大美阜阳建设迈出了坚实的步伐。――经济增长稳中向好。主要经济指标继续保持了总量稳中有升、增速持续领先的良好态势。全市生产总值增长9%、高于全省1.5个百分点，实现财政收入352.3亿元、增长8.5%，总量和增速均居全省第4位，固定资产投资增长13.9%、居全省第3位。――三大攻坚战成效显著。预计3个贫困县摘帽、18个贫困村出列、10.88万贫困人口脱贫的年度目标全面完成，贫困发生率降至0.27%。全市PM2.5平均浓度51.2微克/立方米，实现有监测记录以来的最好水平。5个国考断面水质均值全面达标，获地表水生态补偿资金位居全省前列。重点领域风险得到有效防控，房地产市场平稳健康发展。――项目建设扎实推进。商阜合、郑阜高铁同时开通运营，我市正式迈入高铁时代。阜阳一中新校区、阜阳机场扩建工程等重点项目扎实推进，三水厂并网试运营。华铂科技二期、昊源化工苯乙烯等重点产业项目建成投产。――科技创新步伐加快。全社会及规模以上企业研发投入增幅均居全省首位，科技创新综合潜力跃居全省第二位。阜阳师范大学成功更名，开放式产学研合作取得新进展。安徽贝克制药技术中心获批国家企业技术中心，天能电池技术中心获批国家企业技术中心分中心，实现了国家研发平台零的突破。――民生福祉持续改善。城乡常住居民人均可支配收入20700元，增长10.9%、居全省首位，“钱袋子”更鼓了;城乡居民基本医保和大病保险保障待遇实现统一，融入长三角，城镇职工医保异地门诊费用上海等地直接结算，跨城就医更省心了;高铁全覆盖，出行更便捷了;扫黑除恶深挖彻查，治安环境更优化了，广大人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步提升!一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出产业支撑，大力发展实体经济。围绕产业兴城、工业强市，组织开展产业项目建设年和优良作风建设年活动，制定实施《阜阳市产业发展五年行动计划》，修订完善产业发展、招商引资、招才引智扶持奖补政策。认真落实减税降费政策，预计全年累计新增减税降费36亿元以上。扎实开展“四送一服双联”活动，深入实施“三比一增”专项行动，帮助企业解决实际问题578件，清偿拖欠民营企业中小企业账款7.2亿元，发放企业稳岗资金1.3亿元。工业经济提质增效，新增省级“专精特新”企业37家，规模以上工业企业达到1893家、居全省第二，全市规模以上工业增加值增长10.4%、居全省第4位。现代生态农业产业化成效明显，粮食总产524.3万吨、增长2.1%，非洲猪瘟等重大疫情有效防控。经济作物种植面积达到410万亩，新增花卉面积15万亩。规模以上农产品加工业产值占全省的11.8%，居全省首位。现代服务业蓬勃发展，新增限额以上商贸企业220家，社会消费品零售总额1082亿元，增长12.4%，总量首次突破千亿元大关、居全省第3位，增速居全省第2位。快递业务收入达8亿元，增长36.3%，增速居全省首位。对外贸易结构进一步优化，实现进出口总额15.7亿美元，增长14.2%。全年旅游总收入230亿元，增长18%。金融机构人民币贷款余额增长20.9%，居全省第2位。 （二）聚焦精准精细，全面打好三大攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，制定落实“两清单”“一意见”，深入推进“两查两补”，组织实施“四季攻势”。开展贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，解决突出问题5077个。中央专项巡视反馈市级68个问题整改完成，建立长效机制62条，国家和省考核巡查反馈的市级37个问题完成整改。扎实推进“十大工程”，基层基本公共服务均等化2607个项目全部开工，竣工2577个。全力打好污染防治攻坚战，深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，严格落实“五控”“六全”措施，全面开展“清洁阜阳”专项行动，空气质量明显改善。整治入河排污口195个，水功能区水质达标率82%，市县乡村四级“河湖长制”实现全覆盖。中央和省环保督察反馈问题整改完成序时进度，单位GDP能耗和能耗增量指标完成控制目标。坚决守住不发生系统性风险底线，认真落实“1+8+N”工作方案，持续打击非法金融活动。坚持“一城一策、因城施策”，严格房价备案管理，房地产供需实现总量平衡、结构优化。 （三）强化阜城带动，加快推进城乡建设。围绕建设“区域重点城市”，精细化推进阜城规划建设管理，城市规模进一步扩大，功能进一步完善。《阜阳市城市总体规划(2012―2030年)(2018年修改)》获批实施，国土空间规划启动编制，西湖新区等片区详规编制完成。调整优化2019年阜城城建投资计划，完成投资400.3亿元。霞光大道泉河桥竣工，西湖大道、复兴大道、骆家沟路基本完工，合肥大道、霞光大道高架建设及阜裕大桥拆除重建工程加快推进。颍东污水处理厂扩建项目有序实施，城区19条黑臭水体治理初见成效。深入开展全国文明城市创建工作，改造提升老旧小区、无人管理小区和居民棚户区375个、背街小巷145个，建设改造标准化农贸市场8个，完成18个社区办公场所配备。阜城绿地覆盖率达40%，人均公园绿地面积达18.9平方米。5县市规划建设管理水平进一步提高。创建省级森林城市1个、森林城镇9个，林长制“五个一”服务实现全覆盖。完成“四好农村路”扩面延伸工程建设任务。198个年度省级中心村建设进展顺利。农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”有序推进，市场化保洁实现县域全覆盖。 （四）持续扩大投资，切实增强发展后劲。完善项目推进“四项机制”，投资规模不断扩大，建亿元以上项目509个，完成投资1223.7亿元、居全省第二。5000万元以上工业项目完成投资353亿元，占重点项目投资总额的28.8%。民间投资增长25%左右，居全省前列。高度重视招商引资工作，建立招商引资项目对接、决策、督评工作机制，实际到位市外资金1067.8亿元、增长15.9%，直接利用外资4.5亿美元、增长10%。成功举办“融入长三角·高铁全覆盖”市情推介暨招商恳谈会，签约产业类项目79个、投资额1005亿元。 （五）深化对外开放，扎实推进改革创新。开展“融入长三角、高铁全覆盖、我们怎么办”系列活动，强化与长三角等地区对接合作，签订政府园区合作类项目9个、产学研类项目20个，与上海市徐汇区、松江区建立战略合作关系。安徽中印(太和)国际医药合作先行示范产业园获省批复。深化商事制度改革，新登记各类市场主体10.1万户，总量居全省第二。扎实推进“一网、一门、一次”改革，打造“慧办事、慧审批、慧监管”政务新模式，市县两级“最多跑一次”事项达到14.2万个，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日以内。完成市县政府机构改革任务，建立阜阳经济开发区毗邻园区“四个统一”机制。完成14家市属国有外贸企业改制。加快农村综合改革，村级集体经营性资产股份合作制改革、“三变”改革村覆盖率分别达99%和93%。深入推进省级创新型城市建设，高新技术企业发展到270家，11个项目获省科技重大专项支持、立项数居全省第二，全省首个市级电子创业券我市上线运营。阜阳市磁性功能材料、界首新型化学纤维及功能纺织材料获批省第四批重大新兴产业专项，界首科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器，颍上“双创”基地被评为国家级示范基地。 （六）着力改善民生，全力维护和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务均等化。33项民生工程全面完成，民生类资金投入559.3亿元、增长13.4%。组织开展“接您回家”系列活动，城镇新增就业7.5万人，为省下达目标任务的1.8倍，培养技能人才1.9万人。争取中央、省级棚改专项补助资金22.6亿元，新增基本建成保障性住房19306套，棚户区改造工作获得国务院办公厅表彰奖励。新建、改扩建公办幼儿园91所，建成农村中小学智慧学校510所，基础教育教学质量进一步提升。全市医疗机构每千人床位数增加到5.4张，县级医院均通过三级医院设置批准。乡镇(街道)养老服务中心、社区养老服务站覆盖率分别达到84%和63%。精神文明建设成效显著，2人获评全国道德模范提名奖、5人获评全省道德模范奖，21人被评为“中国好人”“安徽好人”。临泉杂技、太和清音入选第五批国家级非遗代表性项目推荐申报名单，阜南县台家寺遗址获批第八批全国重点文物保护单位。我市运动员全国第二届青年运动会上取得14金5银6铜的好成绩。持续深化“平安阜阳”建设，全力做好“保大庆、护稳定”工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，创新多元矛盾纠纷预防化解机制，社会治理体系进一步完善。不断健全应急救援体系，建立安全生产和应急管理新机制，改革完善食品药品监管体制，安全生产形势持续向好。国防、人防建设和军民融合深入推进，退役军人市县乡村四级服务保障体系实现全覆盖。高质量完成第四次全国经济普查工作。残疾人就业服务中心获全国“残疾人之家”称号。妇女儿童、老龄、红十字、慈善、气象、地震、外事和住房公积金管理等工作也都取得了新的成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“遍访贫困对象”“三联四建”“阜阳夜话”“四送一服双联”四项活动。组织开展“为民服务解难题”集中攻坚工作，突出解决农民、市民、企业反映强烈的15个热点难点问题。结合做好中央脱贫攻坚专项巡视和中央通报问题整改，深入开展“三个以案”警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。切实加强政治建设，落实意识形态工作责任，坚定政治定力。严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，强化审计监督，深化廉政风险防控。坚持科学、民主、依法决策，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大决策合法性审查机制。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，坚决执行市人大及其常委会决议、决定，办理人大审议意见9件、代表建议254件。主动接受市政协民主监督，办理政协建议案1件、政协委员提案264件。深入推进政府系统机关作风效能建设，扎实开展政风行风评议，认真做好市长热线和网络问政工作。加强和改进政务督查，优化政府目标管理绩效考核评价体系。认真开展“基层减负年”活动，全面推行“四不两直”调研方式，切实改进文风会风，市政府文件、会议和督查检查考核均比上年减少三分之一以上，决策执行力进一步提升。各位代表!过去一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜!这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。此，我代表市人民政府，向各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府工作中还存一些问题。一是实体经济实力不强，龙头企业偏少，产业层次和集聚发展水平不高，经济下行压力较大;二是民生短板仍较突出，基本公共服务供给能力有待提升，改善和保障民生压力较大;三是脱贫成效仍需巩固，个别脱贫群众自我发展能力不强，防范返贫压力较大;四是少数企业存信用违约风险，征迁安置、公共安全等社会领域稳定隐患依然较多，风险防控压力较大;五是服务企业效能亟待提升，生人不办事、“依法不办事”、推卸不办事一些部门依然存，优化营商环境压力较大;六是少数干部尊重基层群众意识仍需增强，工作作风不深入、帮扶措施不精准、个别群众不满意一些地方依然存，根除形式主义官僚主义压力较大。对此，我们一定高度重视，下大决心、花大气力认真解决，绝不辜负全市人民的期待。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既面临一系列重大挑战，更有着诸多机遇和优势。随着人口优势、交通优势、政策优势、后发优势“四大优势”叠加效应的日益显现，贯彻新发展理念转型期的动能转换、新一轮产业革命窗口期的技术迭代、新型工业化城镇化加速期的投资拉动“三大潜力”的逐步释放，阜阳加快发展的阶段性韧性十分强劲，尤其是长三角一体化发展战略赋予阜阳新的使命，“高铁市”联动“长三角”，为我市产业升级、制度接轨、要素集聚带来了历史性机遇。当前，阜阳发展思路路径更加清晰、干部精神进一步提振，正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。只要我们保持定力、坚定信心、真抓实干，就一定能够开创高质量发展的崭新局面!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进省五大发展行动计划，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%;固定资产投资增长11%;财政收入增长与经济增长同步;社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长高于全省平均水平;城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫;单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成省下达目标任务。工作中，把握好以下方面：一是聚焦补齐短板，决胜全面建成小康社会。围绕全面建成小康社会各项目标任务，着力加固底板、增强薄板、补齐短板，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，加强基础设施、公共服务、社会治理等领域薄弱环节建设，决胜全面建成小康社会。二是坚持发展至上，推进经济高质量发展。立足阜阳发展阶段性特征，打好长三角、高铁市“两张牌”，抓好产业项目建设年和优良作风建设年“两个年”活动，做好留住消费、引进消费“两篇文章”，持续推动经济高质量发展，以实力阜阳支撑大美阜阳建设。三是加强制度建设，推进治理体系和治理能力现代化。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系，全面推行依法行政，构建权责明晰、行为规范的政府治理体系，不断提升政府推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的能力和水平。四是打好收官之战，精心谋划“十四五”发展。对标对表“十三五”规划，统筹推进各项工作，确保圆满收官。高质量编制“十四五”规划，合理确定目标任务，谋准谋实战略举措，编制储备一批重大项目，注重增强产业创新力和城市竞争力、促进改善生态环境、提高人民群众生活水平。完成全年目标任务，重点做好以下六项工作： （一）突出产业项目建设，大力发展实体经济坚持把发展作为第一要务，产业作为第一支撑，项目作为第一载体，招商作为第一选择，围绕产业兴城、工业强市，扎实开展产业项目建设年活动，不断壮大实体经济规模。加强产业运行调度，促进经济平稳增长。经济发展靠产业，产业发展靠企业。大力开展稳企强企增企行动，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业引进培育。千方百计加快工业经济发展，常态化开展“四送一服双联”活动，积极为企业纾困解难，促进企业达产增效。突出增加制造业中长期融资，落实“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”业务覆盖面。引导金融机构创新开发金融产品，投向优质制造业企业。整合基金投资，支持企业通过主板上市、“新三板”、省股交中心挂牌等方式，多渠道扩大直接融资。加大规模企业培育力度，推进“个转企、小升规”，全年新增规模以上工业企业70家。大力实施工业企业“13581”龙头培育工程，坚持政府引导、目标激励、分级培育、一企一策，集中优势资源，提供精准服务，加大政策落实和奖补力度，打造一批年产值10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元企业。着力加快建筑业发展，坚持一手发展壮大本地企业，一手招大引强外地企业。支持本地建筑企业资质升级，形成一批有较强竞争力和影响力的建筑业龙头企业。鼓励引进市外具有施工总承包特级、一级资质的建筑业企业，市外具有综合类甲级资质的勘察设计企业，将注册地变更到我市。推动本地企业与央企和市外企业建立合资企业，支持双方组成联合体参与工程建设。推进现代服务业发展，立足打造区域性商贸物流中心，优化提升消费市场，促进电子商务提质增效，确保限上商贸企业达到1200家。大力促进服务消费提质扩容，积极培育智能消费、信息消费、定制消费、时尚消费等新模式，加快发展养老、托幼、健康、文化创意等新业态，确保新兴服务业占比提高到30%以上。加快发展会展经济，认真申办筹备阜阳投资贸易洽谈会。加大核心景区和乡村旅游推介营销力度，力争全市旅游总收入260亿元。精心筹办第十届中国月季展览会和第二届阜阳市花博会。认真贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，积极承接加工贸易梯度转移，力争全年进出口总额突破17亿美元。加强产业项目建设，努力扩大经济规模。围绕产业发展五年行动计划，构建“554”产业发展格局，实施六大重点项目提升行动。强化项目推进“四项机制”，聚焦主导产业龙头企业，紧盯建链补链强链延链，动态调整充实重点项目库，做实做细前期工作，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。切实扩大项目投融资规模，认真执行“四督四保”制度，严格落实“月调度、季通报、年考核”和“三看”项目建设观摩讲评机制。实施工业重点项目提升行动，加快华润电厂二期、昊源化工、新松机器人产业园等重点项目建设。实施建筑业重点项目提升行动，加快装配式建材生产基地和装配式建筑重点项目建设。实施农业产业化重点项目提升行动，加快推进中羊牧业奶山羊种养加一体化、黄氏番鸭科技产业园、天邦汉世伟生猪养殖加工等重点项目建设。实施商贸物流重点项目提升行动，推进环双清湾中央商务区、阜阳西站站前商务区建设，加快阜阳公路物流港、保税物流中心、皖北快递产业园等重点项目建设。实施文化旅游重点项目提升行动，围绕“一核两翼多极”发展思路，加快颍淮生态文化旅游区等重点项目建设，新建和改造一批商贸、文旅相融合的特色街区，确保10月1日前颍州西湖风景区一期建成开放，努力打造全域旅游目的地。实施新兴服务业重点项目提升行动，大力发展数字经济，促进5G商用，推动物联网、区块链等技术和产业创新发展，加快阜阳大数据产业基地、市政务服务中心“5G+智慧政务”等重点项目建设。加强产业“双招双引”，增强经济发展活力。严格落实招商引资项目对接、决策、督评工作机制，采取产业链招商、基金招商、第三方招商等现代招商方式，招引一批行业领军企业和关键配套企业。落实招商引资扶持政策，加大新增财力奖补扶持力度，确保引进市外资金增长12%以上。认真做好市情推介暨招商恳谈会签约项目及合作协议落实跟踪调度工作，确保落地见效。坚持把人才作为第一资源，认真落实《阜阳市促进企业人才建设20条》及引进急需紧缺人才实施细则，发布企业急需紧缺人才需求目录，兑现高铁交通补助引才等激励政策，支持企业引进人才。加大对高层次科技人才团队创新创业扶持力度，完善科技人才培养、激励机制，健全知识产权创造、保护、应用、服务体系。 （二）聚焦年度目标任务，坚决打好三大攻坚战对标全面建成小康社会，聚合力量，精准施策，确保如期实现脱贫目标和污染防治阶段性目标，有效防范化解重大风险。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫目标，全面解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题，加大特殊贫困群众兜底保障。紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省相关考核反馈问题，集中兵力打好沿淮行蓄洪区等深度贫困歼灭战，对工作难度大的县和村实行挂牌督办，完成阜南县、颍上县淮河行蓄洪区居民迁建年度任务。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实防范贫困人口返贫、边缘人口致贫。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，配合做好脱贫攻坚普查，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住生态保护红线。扎实推进燃煤锅炉和挥发性有机物等综合治理，全面落实扬尘防治措施，确保完成PM2.5平均浓度年度控制目标。全面推进城区黑臭水体治理项目建设，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，确保年底前阜城建成区黑臭水体基本消除和146个乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖。强化入河排污口排查整治和地下水污染防治，实施水体达标方案，加快乡级河流“一河一策”编制进度。完善落实固体废弃物污染防控长效机制，强化土壤污染管控和修复，加强垃圾分类处理设施建设。深入落实“河湖长制”“林长制”，新增造林5万亩，创建森林城镇8个。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实“1+8+N”工作方案，严厉打击非法集资等非法金融活动，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，妥善处置重点企业信用违约风险。深化政府债务风险防控，健全规范的举债融资机制。坚持“一城一策、因城施策”，探索建立稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）围绕中心城市建设，全面加快新型城镇化进程切实把中心城市建设摆更加突出位置，同步推进5县城规划建设管理，加速“四位一体”新型城镇化进程。加快中心城市建设步伐。坚持尽力而为、量力而行，加快“区域重点城市”建设步伐，力争阜城建设完成投资增长10%以上。强化规划引领，加快国土空间规划编制。完成高铁、机场新区和三角洲片区控制性详细规划方案，持续做好单元(街区)控制性详细规划。有序推进城南新区、高铁新区、西湖新区建设，完善提升颍东、颍泉拓展区功能。大力推进断头路、过街天桥、桥梁、市政管网等重点基础设施建设。加快推进霞光大道、合肥大道、阜裕大桥、东北大外环等道路桥梁工程建设，做实凤凰大道与阜阳北站编组站立交工程等项目前期工作。推进引江济淮工程和四水厂建设。抢抓国家持续扩大地方政府专项债券发行规模政策机遇，做好棚户区改造、土地收储和非标专项债等债券争取使用工作，加快棚户区和老旧小区改造步伐，改造城市老旧小区19个，新开工保障性安居工程28772套，基本建成28015套。加强重大基础设施建设。加快推进阜阳机场扩建和空铁联运“零换乘”工程。开工建设阜阳―淮北铁路、合肥―周口高速寿县颍上段、阜阳―淮滨高速，加快京九客专阜阳―黄冈―九江段等铁路和合肥―周口高速颍上临泉段前期工作。推进铁路北站扩能、阜阳铁公水综合物流港、阜阳铁路物流港、淮河阜阳港项目建设。加快洪汝河治理、淮干王临段整治工程、黑茨河水系连通工程建设进度。全面完成“十三五”“四好农村路”建设任务。加大全国文明城市创建力度。统筹推进国家园林城市、国家节水城市等“多城同创”。扎实推进泉水湾湿地公园建设，完成东清河游园、北京西路西延绿道等项目建设，因地制宜规划建设“口袋公园”，确保植物园一期竣工开园。围绕市民所需所盼，多做“雪中送炭”文章，深入实施“百巷改造”工程，有序推进颍河泉河岸线整治及休闲带建设工程，持续推进“六项清单”建设，增加4200个停车泊位，配建规定比例充电桩。改造提升阜城农贸市场4个，新建改建垃圾中转站8座，完成80个物业管理小区综合整治，实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。大力推进智慧城市建设，推行网格化、数字化、精细化管理，加强安全风险管控能力建设，提高城市治理现代化水平。持续推进县乡建设。加快编制县级国土空间规划，推动县城规划建设管理与中心城市布局接轨。编制实施《阜南―阜阳同城化发展规划》。支持五县市加强县城和中心集镇功能配套，推动城乡发展从外延扩张向内涵提升转变，推进老城区更新改造，优化城镇路网，提升城镇建管能力。加快推进城乡公交一体化，提升市域范围通达水平。加强水、电、气、热等市政基础设施建设，完善养老、托幼、医疗、全民健身等民生服务，健全县城公共服务功能，提升市县和县乡联动发展水平。加快发展县域经济，落实支持县域振兴政策，培育壮大县域特色产业集群，促进产城融合发展。优化城镇布局，打造一批卫星城镇，培育一批省级特色小镇。 （四）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。多渠道提高农民收入。增加农民家庭经营性收入。建设高标准农田66.5万亩，发展优质专用品牌粮食420万亩、经济作物420万亩、花卉80万亩，力争“三品一标”认证产品数达到700个。积极发展奶羊、番鸭等特色养殖业，提升稻渔综合种养水平。落实“菜篮子”市长负责制，持续做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，确保生猪稳产保供。推进农产品加工业“五个一批”工程，促进规模以上农产品加工业产值较快增长。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工程，评选认定市级基地35个左右。大力培育农业产业化联合体，完善与小农户利益联结机制，分享现代生态农业产业化价值链的增益。强化外出务工人员培训，加大对拖欠农民工工资的整治力度。引导农民土地承包经营权流转和闲置住宅盘活利用，落实农机购置等补贴，不断提高农民工资性、财产性和经营性收入水平。深入推进农村综合改革。落实土地承包关系稳定并长久不变政策。全面开展土地确权纠错变更工作，年内基本完成宅基地使用权确权登记颁证工作。推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，全面完成农村集体产权制度改革试点任务，年内实现涉农乡镇“三变”改革全覆盖。实施壮大村级集体经济工程，重点扶持200个村，力争年经营性收入50万元以上的集体经济强村比重达到8%。深化“三权分置”改革，规范运行土地流转交易市场，稳步发展适度规模经营。积极发展农业生产“耕、种、防、收”全程托管服务，力争托管服务面积120万亩。鼓励农村土地承包经营权抵押贷款，扩大“劝耕贷”业务。扎实推进农村人居环境整治。深入推进农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。稳步实施农村改厕，抓好突出问题排查整改，确保改一个、成一个、用一个。完善农村生活垃圾“户收集、镇转运、县处理”机制，持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，综合利用率稳定90%以上。推动“五清一改”村庄清洁行动和村庄规划建设提升行动，实现村庄规划管理全覆盖。完成2019年美丽乡村省级中心村建设任务，启动2020年省级中心村建设，着力打造一批美丽乡村示范村和重点示范村。 （五）加快对外开放步伐，持续推进改革创新聚焦长三角一体化发展，加快推进改革开放，实施创新驱动战略，最大限度激发经济发展活力和内生动力。推动更高水平对外开放。深化与长三角中心区的交流合作，健全政府、园区、院所常态长效对接机制，加快推进市场体系、民生保障、公共服务等领域的一体化进程。跟踪落实与上海市松江区、徐汇区战略合作协议。围绕高水平打造皖北承接产业转移集聚区，加快建设“1+7”承接产业转移平台体系，整合阜阳经开区、阜合现代产业园区、颍州经济开发区，建设阜阳承接产业转移集聚区省级试验区，支持其他7个省级经开区、高新区差异化打造各具特色的市级承接产业转移集聚区试验区。推动安徽阜阳界首高新技术产业开发区获批国家级高新区，支持太和经开区争创国家级经开区。支持界首市和太和县打造制造业高质量发展引领区、阜南县和临泉县打造农业一二三产业融合发展示范区、颍上县打造全域旅游先行区。支持颍州区打造商务文旅园区、颍泉区打造智能制造园区，颍东区打造绿色建筑建材园区。推动太和现代医药产业集聚发展基地、中印医药合作示范园区和阜南县生态循环农业产业园建设。加大与长三角、京津冀、粤港澳的产业、资本、技术合作力度，培育建设一批区域性企业总部和研发中心。加快阜阳颍州港二类水运口岸申报工作，申建阜阳航空口岸及粮食、肉类进境指定口岸，扎实做好保税物流中心(B型)园区、跨境电商示范区前期工作。主动融入“一带一路”，畅通国际物流通道，组织参加第三届进博会、2020世界制造业大会和中国(安徽)科技创新成果转化交易会。大力优化营商环境。落实《优化营商环境条例》及省实施办法，建立健全营商环境监测系统，委托第三方开展营商环境评价。深入推进“放管服”改革，持续压减市场负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项。持续推进“一网、一门、一次”改革，提升政务服务规范化、便利化、智慧化水平。深化商事制度改革，实现企业开办1日办结。实行“互联网+不动产登记”，一般登记3个工作日内办结。持续推进工程建设项目审批制度改革。各级政务服务中心全面开展7×24小时不打烊“随时办”服务，全面开设用水、用电、用气服务窗口。继续清理拖欠民营企业中小企业账款，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，完善民营企业家参与涉企政策制定机制，选树一批优秀民营企业家，坚决为民营经济发展营造公平、清朗、愉快的环境。深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，促进要素合理流动，不断提高经济发展质量和效益。深化事业单位分类改革，加快组建五大领域综合执法队伍。加大土地综合整治力度，优化调整工业用地出让标准。加快金融改革步伐，引导资金更精准流向实体经济，推动市建投集团等地方融资平台转型。持续加大教育、医疗、养老、文化等重点领域改革。推动减税降费各项政策更好落地，把该减的税减到位、该降的费降下来。全面实施预算绩效管理，坚决压减一般性支出和“三公”经费，财政支出优先保工资、保运转、保基本民生，切实做到政府过紧日子、企业过松日子、老百姓过好日子!加大科技创新力度。继续保持全社会研发投入稳快增长，力争高新技术企业达到280家以上。加大产业技术创新力度，组织实施科技重大专项，鼓励引导企业加大研发投入，提升关键共性技术协同创新能力。积极融入长三角科技创新共同体建设，深化与大院大所对接合作，放大阜阳师范大学科技成果转化效应，引进优质科技创新资源，建设产业技术中心、先研院、实验室、新型研发机构等创新平台，推动创新链与产业链精准对接、融合发展。推进“大众创业、万众创新”，打造全链条、专业化公共服务平台，全社会营造鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。 （六）持续改善民计民生，全力维护社会和谐稳定坚持以人民为中心的发展思想，精准高效实施民生工程，加强基本公共服务均等化建设，着力提升人民群众幸福指数。优先发展教育事业。推进学前教育普及及普惠发展，新建、改扩建公办幼儿园70个以上，支持社会力量发展普惠托育服务，确保学前教育毛入园率达90%。推动城乡义务教育一体化发展，实施阜城义务教育优质均衡三年行动计划。推动普通高中多样化、有特色发展，稳步推进考试招生评价制度和课程改革。加快实验中学扩建工程建设，建成阜阳一中新校区。坚持地方性、应用型、开放式的办学理念，积极推动产教融合发展，大力支持职业教育。加快阜阳职业技术学院新校区、阜阳幼儿师范高等专科学校二期、阜阳技师学院二期等项目建设。办好特殊教育、继续教育、社区教育,支持规范民办教育发展。深化中小学教师“县管校聘”改革，巩固中小学教师待遇优先保障机制，探索完善教师进出机制。加强师德师风建设，用高尚师德铸魂育人。加强就业和社会保障。坚持就业优先，落实援企稳岗政策措施，实施技能人才培育工程，持续开展“阜创汇”职业技能大赛，动态清除零就业家庭。以“高铁到阜阳，回家奔小康”为主题，深入开展“接您回家”系列活动。常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人等群体创业就业，做好“治欠保支”工作。完善社会救助体系，加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度，生活不能自理特困人员集中供养率达50%。聚焦解决“一老一小”问题，加强新建住宅小区和老旧小区配套医养康养结合的养老服务，推进城乡养老服务“三级中心”全覆盖。推进健康阜阳建设。深化医药卫生体制改革，推深做实县域医共体、城市医联体建设，加强公共卫生和重大疾病防治，构建优质高效医疗卫生服务体系，稳定发展村医队伍。推动中医药事业和健康产业高质量发展，推进中医药服务基层全覆盖。实施药品质量安全强基工程，严防严管严控药品风险。深化医保支付方式改革，加快建设统一的医保信息系统，严厉打击骗保行为，以综合监管、智能监管确保医保基金安全平稳运行。促进文化事业繁荣发展。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强公民道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，建设新时代文明实践中心。深入实施文化惠民工程，推进基层公共文化服务标准化建设，村级综合性文化服务中心覆盖率达95%，提高公民科学素质、文明素养。市博物馆、图书馆、科技馆、大剧院年内建成投入使用。加快新闻出版、广播电视、档案方志等事业发展，加强文化遗产保护工作，推进体育强市和应急广播体系建设。着力提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，健全完善风险管控“六项机制”，对重大安全隐患实行“一单四制”闭环管理，加强应急救援队伍建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。强化“从农田到餐桌”全链条食品安全监管，争创国家食品安全示范城市。完善粮食和物资储备安全保障体系。加快推进市域社会治理现代化，构建开放的社区服务综合体。畅通信访渠道，推动信访积案化解。持续开展“守护平安”系列行动，推进扫黑除恶专项斗争长效常治，加强互联网安全监管，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益，争创全国双拥模范城市。加强全民国防教育、人民防空工作，完善国防动员体系，加强国防与后备力量建设，推动军民融合发展。强化社会诚信体系建设，营造优良信用环境。开展第七次人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、气象、地震和外事等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 三、建设人民满意的服务型政府切实做好全年各项工作，决战决胜全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府及其工作人员务必加强自身建设，认真履职尽责，进一步提升施政水平。 （一）加强政治建设，建设学习政府。切实把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，把学习作为筑牢思想根基、提升综合素质的重要途径，强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制。深入推动学习型政府建设，强化问题导向和互联网思维，切实把学习成效体现到推动发展上来，强化对标意识，组织干部到长三角地区培训学习、跟班学习，不断提升政治能力、专业素养。进一步解放思想，大力探索有利于创新发展的新思路、新模式、新经验，以思想大解放推进阜阳高质量发展。 （二）严格依法行政，建设法治政府。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，动态完善市县政府权力清单，强化清单运行监管。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，充分听取各方面意见，使各项政策制定更顺民意、更有质量。加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，依法执行人大决议、决定，认真办理市人大常委会审议意见和代表建议。主动接受市政协民主监督，认真办理政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推进政务公开、办事公开，让权力阳光下运行。 （三）强化宗旨意识，建设惠民政府。围绕优良作风建设年活动，坚决打好作风建设持久战，大力整治“四风”问题特别是形式主义官僚主义。坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续开展深入基层、服务群众“四项活动”，认真落实联系和服务群众机制，加大“四不两直”调研力度，巩固“为民服务解难题”集中攻坚成果，让群众亲身感受到作风建设的新变化新成效。进一步精简会议文件，持续改进文风会风，减轻基层负担。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好市长热线、市长信箱和网友留言，善于运用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。 （四）勇于担当作为，建设效能政府。坚持实干兴阜，拿出更多的精力和时间抓落实，做到敢抓敢管、善抓善管，说过的话一定要兑现，表态的事一定要算数，布置的任务一定要见底。严格执行工作责任制，健全权威高效的制度执行机制，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，开展市直机关单位“百名科长”考评工作，推进优质服务。健全部门协调配合机制，优化整合部门职责流程，促进机构、职能、业务、人员深度融合。完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，完善政府权力配置和运行制约机制，强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管，坚决惩治各类腐败，严肃查处损害群众利益行为。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，深入推进审计全覆盖，强化巡视巡察成果运用，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。认真执行廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定精神和省、市相关要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变能力，努力当好人民满意的公仆。各位代表!全面建成小康社会重任肩，圆满完成“十三五”目标任务使命光荣。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，中共阜阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设实力阜阳、大美阜阳而努力奋斗!查看2021年阜阳市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【阜阳招商】2020年阜阳市政府工作报告

  2020年1月18日在阜阳市第五届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长孙正东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓融入长三角、高铁全覆盖机遇，高质量推进省五大发展行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，团结拼搏、扎实苦干、负重前行，顺利完成了市五届人大三次会议确定的目标任务，实力阜阳、大美阜阳建设迈出了坚实的步伐。 经济增长稳中向好。主要经济指标继续保持了总量稳中有升、增速持续领先的良好态势。全市生产总值增长9%、高于全省1.5个百分点，实现财政收入352.3亿元、增长8.5%，总量和增速均居全省第4位，固定资产投资增长13.9%、居全省第3位。 三大攻坚战成效显著。预计3个贫困县摘帽、18个贫困村出列、10.88万贫困人口脱贫的年度目标全面完成，贫困发生率降至0.27%。全市PM2.5平均浓度51.2微克/立方米，实现有监测记录以来的最好水平。5个国考断面水质均值全面达标，获地表水生态补偿资金位居全省前列。重点领域风险得到有效防控，房地产市场平稳健康发展。 项目建设扎实推进。商阜合、郑阜高铁同时开通运营，我市正式迈入高铁时代。阜阳一中新校区、阜阳机场扩建工程等重点项目扎实推进，三水厂并网试运营。华铂科技二期、昊源化工苯乙烯等重点产业项目建成投产。 科技创新步伐加快。全社会及规模以上企业研发投入增幅均居全省首位，科技创新综合潜力跃居全省第二位。阜阳师范大学成功更名，开放式产学研合作取得新进展。安徽贝克制药技术中心获批国家企业技术中心，天能电池技术中心获批国家企业技术中心分中心，实现了国家研发平台零的突破。 民生福祉持续改善。城乡常住居民人均可支配收入20700元，增长10.9%、居全省首位，“钱袋子”更鼓了；城乡居民基本医保和大病保险保障待遇实现统一，融入长三角，城镇职工医保异地门诊费用在上海等地直接结算，跨城就医更省心了；高铁全覆盖，出行更便捷了；扫黑除恶深挖彻查，治安环境更优化了，广大人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步提升！一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出产业支撑，大力发展实体经济。围绕产业兴城、工业强市，组织开展产业项目建设年和优良作风建设年活动，制定实施《阜阳市产业发展五年行动计划》，修订完善产业发展、招商引资、招才引智扶持奖补政策。认真落实减税降费政策，预计全年累计新增减税降费36亿元以上。扎实开展“四送一服双联”活动，深入实施“三比一增”专项行动，帮助企业解决实际问题578件，清偿拖欠民营企业中小企业账款7.2亿元，发放企业稳岗资金1.3亿元。工业经济提质增效，新增省级“专精特新”企业37家，规模以上工业企业达到1893家、居全省第二，全市规模以上工业增加值增长10.4%、居全省第4位。现代生态农业产业化成效明显，粮食总产524.3万吨、增长2.1%，非洲猪瘟等重大疫情有效防控。经济作物种植面积达到410万亩，新增花卉面积15万亩。规模以上农产品加工业产值占全省的11.8%，居全省首位。现代服务业蓬勃发展，新增限额以上商贸企业220家，社会消费品零售总额1082亿元，增长12.4%，总量首次突破千亿元大关、居全省第3位，增速居全省第2位。快递业务收入达8亿元，增长36.3%，增速居全省首位。对外贸易结构进一步优化，实现进出口总额15.7亿美元，增长14.2%。全年旅游总收入230亿元，增长18%。金融机构人民币贷款余额增长20.9%，居全省第2位。 （二）聚焦精准精细，全面打好三大攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，制定落实“两清单”“一意见”，深入推进“两查两补”，组织实施“四季攻势”。开展贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，解决突出问题5077个。中央专项巡视反馈市级68个问题整改完成，建立长效机制62条，国家和省考核巡查反馈的市级37个问题完成整改。扎实推进“十大工程”，基层基本公共服务均等化2607个项目全部开工，竣工2577个。全力打好污染防治攻坚战，深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，严格落实“五控”“六全”措施，全面开展“清洁阜阳”专项行动，空气质量明显改善。整治入河排污口195个，水功能区水质达标率82%，市县乡村四级“河湖长制”实现全覆盖。中央和省环保督察反馈问题整改完成序时进度，单位GDP能耗和能耗增量指标完成控制目标。坚决守住不发生系统性风险底线，认真落实“1+8+N”工作方案，持续打击非法金融活动。坚持“一城一策、因城施策”，严格房价备案管理，房地产供需实现总量平衡、结构优化。 （三）强化阜城带动，加快推进城乡建设。围绕建设“区域重点城市”，精细化推进阜城规划建设管理，城市规模进一步扩大，功能进一步完善。《阜阳市城市总体规划(2012—2030年)(2018年修改)》获批实施，国土空间规划启动编制，西湖新区等片区详规编制完成。调整优化2019年阜城城建投资计划，完成投资400.3亿元。霞光大道泉河桥竣工，西湖大道、复兴大道、骆家沟路基本完工，合肥大道、霞光大道高架建设及阜裕大桥拆除重建工程加快推进。颍东污水处理厂扩建项目有序实施，城区19条黑臭水体治理初见成效。深入开展全国文明城市创建工作，改造提升老旧小区、无人管理小区和居民棚户区375个、背街小巷145个，建设改造标准化农贸市场8个，完成18个社区办公场所配备。阜城绿地覆盖率达40%，人均公园绿地面积达18.9平方米。5县市规划建设管理水平进一步提高。创建省级森林城市1个、森林城镇9个，林长制“五个一”服务实现全覆盖。完成“四好农村路”扩面延伸工程建设任务。198个年度省级中心村建设进展顺利。农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”有序推进，市场化保洁实现县域全覆盖。 （四）持续扩大投资，切实增强发展后劲。完善项目推进“四项机制”，投资规模不断扩大，在建亿元以上项目509个，完成投资1223.7亿元、居全省第二。5000万元以上工业项目完成投资353亿元，占重点项目投资总额的28.8%。民间投资增长25%左右，居全省前列。高度重视招商引资工作，建立招商引资项目对接、决策、督评工作机制，实际到位市外资金1067.8亿元、增长15.9%，直接利用外资4.5亿美元、增长10%。成功举办“融入长三角·高铁全覆盖”市情推介暨招商恳谈会，签约产业类项目79个、投资额1005亿元。 （五）深化对外开放，扎实推进改革创新。开展“融入长三角、高铁全覆盖、我们怎么办”系列活动，强化与长三角等地区对接合作，签订政府园区合作类项目9个、产学研类项目20个，与上海市徐汇区、松江区建立战略合作关系。安徽中印（太和）国际医药合作先行示范产业园获省批复。深化商事制度改革，新登记各类市场主体10.1万户，总量居全省第二。扎实推进“一网、一门、一次”改革，打造“慧办事、慧审批、慧监管”政务新模式，市县两级“最多跑一次”事项达到14.2万个，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日以内。完成市县政府机构改革任务，建立阜阳经济开发区毗邻园区“四个统一”机制。完成14家市属国有外贸企业改制。加快农村综合改革，村级集体经营性资产股份合作制改革、“三变”改革村覆盖率分别达99%和93%。深入推进省级创新型城市建设，高新技术企业发展到270家，11个项目获省科技重大专项支持、立项数居全省第二，全省首个市级电子创业券在我市上线运营。阜阳市磁性功能材料、界首新型化学纤维及功能纺织材料获批省第四批重大新兴产业专项，界首科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器，颍上“双创”基地被评为国家级示范基地。 （六）着力改善民生，全力维护和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务均等化。33项民生工程全面完成，民生类资金投入559.3亿元、增长13.4%。组织开展“接您回家”系列活动，城镇新增就业7.5万人，为省下达目标任务的1.8倍，培养技能人才1.9万人。争取中央、省级棚改专项补助资金22.6亿元，新增基本建成保障性住房19306套，棚户区改造工作获得国务院办公厅表彰奖励。新建、改扩建公办幼儿园91所，建成农村中小学智慧学校510所，基础教育教学质量进一步提升。全市医疗机构每千人床位数增加到5.4张，县级医院均通过三级医院设置批准。乡镇（街道）养老服务中心、社区养老服务站覆盖率分别达到84%和63%。精神文明建设成效显著，2人获评全国道德模范提名奖、5人获评全省道德模范奖，21人被评为“中国好人”“安徽好人”。临泉杂技、太和清音入选第五批国家级非遗代表性项目推荐申报名单，阜南县台家寺遗址获批第八批全国重点文物保护单位。我市运动员在全国第二届青年运动会上取得14金5银6铜的好成绩。持续深化“平安阜阳”建设，全力做好“保大庆、护稳定”工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，创新多元矛盾纠纷预防化解机制，社会治理体系进一步完善。不断健全应急救援体系，建立安全生产和应急管理新机制，改革完善食品药品监管体制，安全生产形势持续向好。国防、人防建设和军民融合深入推进，退役军人市县乡村四级服务保障体系实现全覆盖。高质量完成第四次全国经济普查工作。残疾人就业服务中心获全国“残疾人之家”称号。妇女儿童、老龄、红十字、慈善、气象、地震、外事和住房公积金管理等工作也都取得了新的成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“遍访贫困对象”“三联四建”“阜阳夜话”“四送一服双联”四项活动。组织开展“为民服务解难题”集中攻坚工作，突出解决农民、市民、企业反映强烈的15个热点难点问题。结合做好中央脱贫攻坚专项巡视和中央通报问题整改，深入开展“三个以案”警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。切实加强政治建设，落实意识形态工作责任，坚定政治定力。严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，强化审计监督，深化廉政风险防控。坚持科学、民主、依法决策，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大决策合法性审查机制。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，坚决执行市人大及其常委会决议、决定，办理人大审议意见9件、代表建议254件。主动接受市政协民主监督，办理政协建议案1件、政协委员提案264件。深入推进政府系统机关作风效能建设，扎实开展政风行风评议，认真做好市长热线和网络问政工作。加强和改进政务督查，优化政府目标管理绩效考核评价体系。认真开展“基层减负年”活动，全面推行“四不两直”调研方式，切实改进文风会风，市政府文件、会议和督查检查考核均比上年减少三分之一以上，决策执行力进一步提升。各位代表!过去一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜！这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府工作中还存在一些问题。一是实体经济实力不强，龙头企业偏少，产业层次和集聚发展水平不高，经济下行压力较大；二是民生短板仍较突出，基本公共服务供给能力有待提升，改善和保障民生压力较大；三是脱贫成效仍需巩固，个别脱贫群众自我发展能力不强，防范返贫压力较大；四是少数企业存在信用违约风险，征迁安置、公共安全等社会领域稳定隐患依然较多，风险防控压力较大；五是服务企业效能亟待提升，生人不办事、“依法不办事”、推卸不办事在一些部门依然存在，优化营商环境压力较大；六是少数干部尊重基层群众意识仍需增强，工作作风不深入、帮扶措施不精准、个别群众不满意在一些地方依然存在，根除形式主义官僚主义压力较大。对此，我们一定高度重视，下大决心、花大气力认真解决，绝不辜负全市人民的期待。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既面临一系列重大挑战，更有着诸多机遇和优势。随着人口优势、交通优势、政策优势、后发优势“四大优势”叠加效应的日益显现，贯彻新发展理念转型期的动能转换、新一轮产业革命窗口期的技术迭代、新型工业化城镇化加速期的投资拉动“三大潜力”的逐步释放，阜阳加快发展的阶段性韧性十分强劲，尤其是长三角一体化发展战略赋予阜阳新的使命，“高铁市”联动“长三角”，为我市产业升级、制度接轨、要素集聚带来了历史性机遇。当前，阜阳发展思路路径更加清晰、干部精神进一步提振，正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。只要我们保持定力、坚定信心、真抓实干，就一定能够开创高质量发展的崭新局面！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进省五大发展行动计划，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%；固定资产投资增长11%；财政收入增长与经济增长同步；社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长高于全省平均水平；城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右；现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫；单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成省下达目标任务。工作中，把握好以下方面：一是聚焦补齐短板，决胜全面建成小康社会。围绕全面建成小康社会各项目标任务，着力加固底板、增强薄板、补齐短板，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，加强基础设施、公共服务、社会治理等领域薄弱环节建设，决胜全面建成小康社会。二是坚持发展至上，推进经济高质量发展。立足阜阳发展阶段性特征，打好长三角、高铁市“两张牌”，抓好产业项目建设年和优良作风建设年“两个年”活动，做好留住消费、引进消费“两篇文章”，持续推动经济高质量发展，以实力阜阳支撑大美阜阳建设。三是加强制度建设，推进治理体系和治理能力现代化。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系，全面推行依法行政，构建权责明晰、行为规范的政府治理体系，不断提升政府推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的能力和水平。四是打好收官之战，精心谋划“十四五”发展。对标对表“十三五”规划，统筹推进各项工作，确保圆满收官。高质量编制“十四五”规划，合理确定目标任务，谋准谋实战略举措，编制储备一批重大项目，注重增强产业创新力和城市竞争力、促进改善生态环境、提高人民群众生活水平。完成全年目标任务，重点做好以下六项工作： （一）突出产业项目建设，大力发展实体经济坚持把发展作为第一要务，产业作为第一支撑，项目作为第一载体，招商作为第一选择，围绕产业兴城、工业强市，扎实开展产业项目建设年活动，不断壮大实体经济规模。加强产业运行调度，促进经济平稳增长。经济发展靠产业，产业发展靠企业。大力开展稳企强企增企行动，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业引进培育。千方百计加快工业经济发展，常态化开展“四送一服双联”活动，积极为企业纾困解难，促进企业达产增效。突出增加制造业中长期融资，落实“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”业务覆盖面。引导金融机构创新开发金融产品，投向优质制造业企业。整合基金投资，支持企业通过主板上市、“新三板”、省股交中心挂牌等方式，多渠道扩大直接融资。加大规模企业培育力度，推进“个转企、小升规”，全年新增规模以上工业企业70家。大力实施工业企业“13581”龙头培育工程，坚持政府引导、目标激励、分级培育、一企一策，集中优势资源，提供精准服务，加大政策落实和奖补力度，打造一批年产值10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元企业。着力加快建筑业发展，坚持一手发展壮大本地企业，一手招大引强外地企业。支持本地建筑企业资质升级，形成一批有较强竞争力和影响力的建筑业龙头企业。鼓励引进市外具有施工总承包特级、一级资质的建筑业企业，市外具有综合类甲级资质的勘察设计企业，将注册地变更到我市。推动本地企业与央企和市外企业建立合资企业，支持双方组成联合体参与工程建设。推进现代服务业发展，立足打造区域性商贸物流中心，优化提升消费市场，促进电子商务提质增效，确保限上商贸企业达到1200家。大力促进服务消费提质扩容，积极培育智能消费、信息消费、定制消费、时尚消费等新模式，加快发展养老、托幼、健康、文化创意等新业态，确保新兴服务业占比提高到30%以上。加快发展会展经济，认真申办筹备阜阳投资贸易洽谈会。加大核心景区和乡村旅游推介营销力度，力争全市旅游总收入260亿元。精心筹办第十届中国月季展览会和第二届阜阳市花博会。认真贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，积极承接加工贸易梯度转移，力争全年进出口总额突破17亿美元。加强产业项目建设，努力扩大经济规模。围绕产业发展五年行动计划，构建“554”产业发展格局，实施六大重点项目提升行动。强化项目推进“四项机制”，聚焦主导产业龙头企业，紧盯建链补链强链延链，动态调整充实重点项目库，做实做细前期工作，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。切实扩大项目投融资规模，认真执行“四督四保”制度，严格落实“月调度、季通报、年考核”和“三看”项目建设观摩讲评机制。实施工业重点项目提升行动，加快华润电厂二期、昊源化工、新松机器人产业园等重点项目建设。实施建筑业重点项目提升行动，加快装配式建材生产基地和装配式建筑重点项目建设。实施农业产业化重点项目提升行动，加快推进中羊牧业奶山羊种养加一体化、黄氏番鸭科技产业园、天邦汉世伟生猪养殖加工等重点项目建设。实施商贸物流重点项目提升行动，推进环双清湾中央商务区、阜阳西站站前商务区建设，加快阜阳公路物流港、保税物流中心、皖北快递产业园等重点项目建设。实施文化旅游重点项目提升行动，围绕“一核两翼多极”发展思路，加快颍淮生态文化旅游区等重点项目建设，新建和改造一批商贸、文旅相融合的特色街区，确保10月1日前颍州西湖风景区一期建成开放，努力打造全域旅游目的地。实施新兴服务业重点项目提升行动，大力发展数字经济，促进5G商用，推动物联网、区块链等技术和产业创新发展，加快阜阳大数据产业基地、市政务服务中心“5G＋智慧政务”等重点项目建设。加强产业“双招双引”，增强经济发展活力。严格落实招商引资项目对接、决策、督评工作机制，采取产业链招商、基金招商、第三方招商等现代招商方式，招引一批行业领军企业和关键配套企业。落实招商引资扶持政策，加大新增财力奖补扶持力度，确保引进市外资金增长12%以上。认真做好市情推介暨招商恳谈会签约项目及合作协议落实跟踪调度工作，确保落地见效。坚持把人才作为第一资源，认真落实《阜阳市促进企业人才建设20条》及引进急需紧缺人才实施细则，发布企业急需紧缺人才需求目录，兑现高铁交通补助引才等激励政策，支持企业引进人才。加大对高层次科技人才团队创新创业扶持力度，完善科技人才培养、激励机制，健全知识产权创造、保护、应用、服务体系。 （二）聚焦年度目标任务，坚决打好三大攻坚战对标全面建成小康社会，聚合力量，精准施策，确保如期实现脱贫目标和污染防治阶段性目标，有效防范化解重大风险。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫目标，全面解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题，加大特殊贫困群众兜底保障。紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省相关考核反馈问题，集中兵力打好沿淮行蓄洪区等深度贫困歼灭战，对工作难度大的县和村实行挂牌督办，完成阜南县、颍上县淮河行蓄洪区居民迁建年度任务。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实防范贫困人口返贫、边缘人口致贫。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，配合做好脱贫攻坚普查，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住生态保护红线。扎实推进燃煤锅炉和挥发性有机物等综合治理，全面落实扬尘防治措施，确保完成PM2.5平均浓度年度控制目标。全面推进城区黑臭水体治理项目建设，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，确保年底前阜城建成区黑臭水体基本消除和146个乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖。强化入河排污口排查整治和地下水污染防治，实施水体达标方案，加快乡级河流“一河一策”编制进度。完善落实固体废弃物污染防控长效机制，强化土壤污染管控和修复，加强垃圾分类处理设施建设。深入落实“河湖长制”“林长制”，新增造林5万亩，创建森林城镇8个。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实“1+8+N”工作方案，严厉打击非法集资等非法金融活动，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，妥善处置重点企业信用违约风险。深化政府债务风险防控，健全规范的举债融资机制。坚持“一城一策、因城施策”，探索建立稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）围绕中心城市建设，全面加快新型城镇化进程切实把中心城市建设摆在更加突出位置，同步推进5县城规划建设管理，加速“四位一体”新型城镇化进程。加快中心城市建设步伐。坚持尽力而为、量力而行，加快“区域重点城市”建设步伐，力争阜城建设完成投资增长10%以上。强化规划引领，加快国土空间规划编制。完成高铁、机场新区和三角洲片区控制性详细规划方案，持续做好单元（街区）控制性详细规划。有序推进城南新区、高铁新区、西湖新区建设，完善提升颍东、颍泉拓展区功能。大力推进断头路、过街天桥、桥梁、市政管网等重点基础设施建设。加快推进霞光大道、合肥大道、阜裕大桥、东北大外环等道路桥梁工程建设，做实凤凰大道与阜阳北站编组站立交工程等项目前期工作。推进引江济淮工程和四水厂建设。抢抓国家持续扩大地方政府专项债券发行规模政策机遇，做好棚户区改造、土地收储和非标专项债等债券争取使用工作，加快棚户区和老旧小区改造步伐，改造城市老旧小区19个，新开工保障性安居工程28772套，基本建成28015套。加强重大基础设施建设。加快推进阜阳机场扩建和空铁联运“零换乘”工程。开工建设阜阳—淮北铁路、合肥—周口高速寿县颍上段、阜阳—淮滨高速，加快京九客专阜阳—黄冈—九江段等铁路和合肥—周口高速颍上临泉段前期工作。推进铁路北站扩能、阜阳铁公水综合物流港、阜阳铁路物流港、淮河阜阳港项目建设。加快洪汝河治理、淮干王临段整治工程、黑茨河水系连通工程建设进度。全面完成“十三五”“四好农村路”建设任务。加大全国文明城市创建力度。统筹推进国家园林城市、国家节水城市等“多城同创”。扎实推进泉水湾湿地公园建设，完成东清河游园、北京西路西延绿道等项目建设，因地制宜规划建设“口袋公园”，确保植物园一期竣工开园。围绕市民所需所盼，多做“雪中送炭”文章，深入实施“百巷改造”工程，有序推进颍河泉河岸线整治及休闲带建设工程，持续推进“六项清单”建设，增加4200个停车泊位，配建规定比例充电桩。改造提升阜城农贸市场4个，新建改建垃圾中转站8座，完成80个物业管理小区综合整治，实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。大力推进智慧城市建设，推行网格化、数字化、精细化管理，加强安全风险管控能力建设，提高城市治理现代化水平。持续推进县乡建设。加快编制县级国土空间规划，推动县城规划建设管理与中心城市布局接轨。编制实施《阜南—阜阳同城化发展规划》。支持五县市加强县城和中心集镇功能配套，推动城乡发展从外延扩张向内涵提升转变，推进老城区更新改造，优化城镇路网，提升城镇建管能力。加快推进城乡公交一体化，提升市域范围通达水平。加强水、电、气、热等市政基础设施建设，完善养老、托幼、医疗、全民健身等民生服务，健全县城公共服务功能，提升市县和县乡联动发展水平。加快发展县域经济，落实支持县域振兴政策，培育壮大县域特色产业集群，促进产城融合发展。优化城镇布局，打造一批卫星城镇，培育一批省级特色小镇。 （四）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。多渠道提高农民收入。增加农民家庭经营性收入。建设高标准农田66.5万亩，发展优质专用品牌粮食420万亩、经济作物420万亩、花卉80万亩，力争“三品一标”认证产品数达到700个。积极发展奶羊、番鸭等特色养殖业，提升稻渔综合种养水平。落实“菜篮子”市长负责制，持续做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，确保生猪稳产保供。推进农产品加工业“五个一批”工程，促进规模以上农产品加工业产值较快增长。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工程，评选认定市级基地35个左右。大力培育农业产业化联合体，完善与小农户利益联结机制，分享现代生态农业产业化价值链的增益。强化外出务工人员培训，加大对拖欠农民工工资的整治力度。引导农民土地承包经营权流转和闲置住宅盘活利用，落实农机购置等补贴，不断提高农民工资性、财产性和经营性收入水平。深入推进农村综合改革。落实土地承包关系稳定并长久不变政策。全面开展土地确权纠错变更工作，年内基本完成宅基地使用权确权登记颁证工作。推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，全面完成农村集体产权制度改革试点任务，年内实现涉农乡镇“三变”改革全覆盖。实施壮大村级集体经济工程，重点扶持200个村，力争年经营性收入50万元以上的集体经济强村比重达到8%。深化“三权分置”改革，规范运行土地流转交易市场，稳步发展适度规模经营。积极发展农业生产“耕、种、防、收”全程托管服务，力争托管服务面积120万亩。鼓励农村土地承包经营权抵押贷款，扩大“劝耕贷”业务。扎实推进农村人居环境整治。深入推进农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。稳步实施农村改厕，抓好突出问题排查整改，确保改一个、成一个、用一个。完善农村生活垃圾“户收集、镇转运、县处理”机制，持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，综合利用率稳定在90%以上。推动“五清一改”村庄清洁行动和村庄规划建设提升行动，实现村庄规划管理全覆盖。完成2019年美丽乡村省级中心村建设任务，启动2020年省级中心村建设，着力打造一批美丽乡村示范村和重点示范村。 （五）加快对外开放步伐，持续推进改革创新聚焦长三角一体化发展，加快推进改革开放，实施创新驱动战略，最大限度激发经济发展活力和内生动力。推动更高水平对外开放。深化与长三角中心区的交流合作，健全政府、园区、院所常态长效对接机制，加快推进市场体系、民生保障、公共服务等领域的一体化进程。跟踪落实与上海市松江区、徐汇区战略合作协议。围绕高水平打造皖北承接产业转移集聚区，加快建设“1+7”承接产业转移平台体系，整合阜阳经开区、阜合现代产业园区、颍州经济开发区，建设阜阳承接产业转移集聚区省级试验区，支持其他7个省级经开区、高新区差异化打造各具特色的市级承接产业转移集聚区试验区。推动安徽阜阳界首高新技术产业开发区获批国家级高新区，支持太和经开区争创国家级经开区。支持界首市和太和县打造制造业高质量发展引领区、阜南县和临泉县打造农业一二三产业融合发展示范区、颍上县打造全域旅游先行区。支持颍州区打造商务文旅园区、颍泉区打造智能制造园区，颍东区打造绿色建筑建材园区。推动太和现代医药产业集聚发展基地、中印医药合作示范园区和阜南县生态循环农业产业园建设。加大与长三角、京津冀、粤港澳的产业、资本、技术合作力度，培育建设一批区域性企业总部和研发中心。加快阜阳颍州港二类水运口岸申报工作，申建阜阳航空口岸及粮食、肉类进境指定口岸，扎实做好保税物流中心（B型）园区、跨境电商示范区前期工作。主动融入“一带一路”，畅通国际物流通道，组织参加第三届进博会、2020世界制造业大会和中国（安徽）科技创新成果转化交易会。大力优化营商环境。落实《优化营商环境条例》及省实施办法，建立健全营商环境监测系统，委托第三方开展营商环境评价。深入推进“放管服”改革，持续压减市场负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项。持续推进“一网、一门、一次”改革，提升政务服务规范化、便利化、智慧化水平。深化商事制度改革，实现企业开办1日办结。实行“互联网+不动产登记”，一般登记3个工作日内办结。持续推进工程建设项目审批制度改革。在各级政务服务中心全面开展7×24小时不打烊“随时办”服务，全面开设用水、用电、用气服务窗口。继续清理拖欠民营企业中小企业账款，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，完善民营企业家参与涉企政策制定机制，选树一批优秀民营企业家，坚决为民营经济发展营造公平、清朗、愉快的环境。深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，促进要素合理流动，不断提高经济发展质量和效益。深化事业单位分类改革，加快组建五大领域综合执法队伍。加大土地综合整治力度，优化调整工业用地出让标准。加快金融改革步伐，引导资金更精准流向实体经济，推动市建投集团等地方融资平台转型。持续加大教育、医疗、养老、文化等重点领域改革。推动减税降费各项政策更好落地，把该减的税减到位、该降的费降下来。全面实施预算绩效管理，坚决压减一般性支出和“三公”经费，财政支出优先保工资、保运转、保基本民生，切实做到政府过紧日子、企业过松日子、老百姓过好日子！加大科技创新力度。继续保持全社会研发投入稳快增长，力争高新技术企业达到280家以上。加大产业技术创新力度，组织实施科技重大专项，鼓励引导企业加大研发投入，提升关键共性技术协同创新能力。积极融入长三角科技创新共同体建设，深化与大院大所对接合作，放大阜阳师范大学科技成果转化效应，引进优质科技创新资源，建设产业技术中心、先研院、实验室、新型研发机构等创新平台，推动创新链与产业链精准对接、融合发展。推进“大众创业、万众创新”，打造全链条、专业化公共服务平台，在全社会营造鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。 （六）持续改善民计民生，全力维护社会和谐稳定坚持以人民为中心的发展思想，精准高效实施民生工程，加强基本公共服务均等化建设，着力提升人民群众幸福指数。优先发展教育事业。推进学前教育普及及普惠发展，新建、改扩建公办幼儿园70个以上，支持社会力量发展普惠托育服务，确保学前教育毛入园率达90%。推动城乡义务教育一体化发展，实施阜城义务教育优质均衡三年行动计划。推动普通高中多样化、有特色发展，稳步推进考试招生评价制度和课程改革。加快实验中学扩建工程建设，建成阜阳一中新校区。坚持地方性、应用型、开放式的办学理念，积极推动产教融合发展，大力支持职业教育。加快阜阳职业技术学院新校区、阜阳幼儿师范高等专科学校二期、阜阳技师学院二期等项目建设。办好特殊教育、继续教育、社区教育,支持规范民办教育发展。深化中小学教师“县管校聘”改革，巩固中小学教师待遇优先保障机制，探索完善教师进出机制。加强师德师风建设，用高尚师德铸魂育人。加强就业和社会保障。坚持就业优先，落实援企稳岗政策措施，实施技能人才培育工程，持续开展“阜创汇”职业技能大赛，动态清除零就业家庭。以“高铁到阜阳，回家奔小康”为主题，深入开展“接您回家”系列活动。常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人等群体创业就业，做好“治欠保支”工作。完善社会救助体系，加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度，生活不能自理特困人员集中供养率达50%。聚焦解决“一老一小”问题，加强新建住宅小区和老旧小区配套医养康养结合的养老服务，推进城乡养老服务“三级中心”全覆盖。推进健康阜阳建设。深化医药卫生体制改革，推深做实县域医共体、城市医联体建设，加强公共卫生和重大疾病防治，构建优质高效医疗卫生服务体系，稳定发展村医队伍。推动中医药事业和健康产业高质量发展，推进中医药服务基层全覆盖。实施药品质量安全强基工程，严防严管严控药品风险。深化医保支付方式改革，加快建设统一的医保信息系统，严厉打击骗保行为，以综合监管、智能监管确保医保基金安全平稳运行。促进文化事业繁荣发展。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强公民道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，建设新时代文明实践中心。深入实施文化惠民工程，推进基层公共文化服务标准化建设，村级综合性文化服务中心覆盖率达95%，提高公民科学素质、文明素养。市博物馆、图书馆、科技馆、大剧院年内建成投入使用。加快新闻出版、广播电视、档案方志等事业发展，加强文化遗产保护工作，推进体育强市和应急广播体系建设。着力提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，健全完善风险管控“六项机制”，对重大安全隐患实行“一单四制”闭环管理，加强应急救援队伍建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。强化“从农田到餐桌”全链条食品安全监管，争创国家食品安全示范城市。完善粮食和物资储备安全保障体系。加快推进市域社会治理现代化，构建开放的社区服务综合体。畅通信访渠道，推动信访积案化解。持续开展“守护平安”系列行动，推进扫黑除恶专项斗争长效常治，加强互联网安全监管，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益，争创全国双拥模范城市。加强全民国防教育、人民防空工作，完善国防动员体系，加强国防与后备力量建设，推动军民融合发展。强化社会诚信体系建设，营造优良信用环境。开展第七次人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、气象、地震和外事等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 三、建设人民满意的服务型政府切实做好全年各项工作，决战决胜全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府及其工作人员务必加强自身建设，认真履职尽责，进一步提升施政水平。 （一）加强政治建设，建设学习政府。切实把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，把学习作为筑牢思想根基、提升综合素质的重要途径，强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制。深入推动学习型政府建设，强化问题导向和互联网思维，切实把学习成效体现到推动发展上来，强化对标意识，组织干部到长三角地区培训学习、跟班学习，不断提升政治能力、专业素养。进一步解放思想，大力探索有利于创新发展的新思路、新模式、新经验，以思想大解放推进阜阳高质量发展。 （二）严格依法行政，建设法治政府。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，动态完善市县政府权力清单，强化清单运行监管。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，充分听取各方面意见，使各项政策制定更顺民意、更有质量。加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，依法执行人大决议、决定，认真办理市人大常委会审议意见和代表建议。主动接受市政协民主监督，认真办理政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推进政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化宗旨意识，建设惠民政府。围绕优良作风建设年活动，坚决打好作风建设持久战，大力整治“四风”问题特别是形式主义官僚主义。坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续开展深入基层、服务群众“四项活动”，认真落实联系和服务群众机制，加大“四不两直”调研力度，巩固“为民服务解难题”集中攻坚成果，让群众亲身感受到作风建设的新变化新成效。进一步精简会议文件，持续改进文风会风，减轻基层负担。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好市长热线、市长信箱和网友留言，善于运用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。 （四）勇于担当作为，建设效能政府。坚持实干兴阜，拿出更多的精力和时间抓落实，做到敢抓敢管、善抓善管，说过的话一定要兑现，表态的事一定要算数，布置的任务一定要见底。严格执行工作责任制，健全权威高效的制度执行机制，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，开展市直机关单位“百名科长”考评工作，推进优质服务。健全部门协调配合机制，优化整合部门职责流程，促进机构、职能、业务、人员深度融合。完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，完善政府权力配置和运行制约机制，强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管，坚决惩治各类腐败，严肃查处损害群众利益行为。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，深入推进审计全覆盖，强化巡视巡察成果运用，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。认真执行廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定精神和省、市相关要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变能力，努力当好人民满意的公仆。各位代表！全面建成小康社会重任在肩，圆满完成“十三五”目标任务使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阜阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设实力阜阳、大美阜阳而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【临泉县招商】2019年临泉县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月9日在临泉县第十七届人民代表大会第三次会议上  临泉县人民政府县长梁永勤  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，以扶贫工作统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，*实施“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，致力建设“四大基地”和中原旅游目的地，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值211亿元，增长9%;财政收入25.2亿元，增长26%;规上工业增加值40亿元，增长10.5%;固定资产投资175亿元，增长25%;社会消费品零售总额112亿元，增长13.5%;金融机构存贷款余额分别为566.6亿元、270.6亿元，存贷比、新增存贷比分别为47.8%、84.8%;城镇和农村居民人均可支配收入达27660元、11320元，分别增长9%、10%。   （一）聚焦精准补短板，脱贫攻坚取得新成效。开展“百家单位进乡村，万名干部访农户”百日行动和集中攻坚月活动，走访排查农户47.71万户，解决问题42.15万个;清除干部职工近亲属进入贫困系统374户1212人;帮助1.8万户贫困户实现“五净两规范”，群众满意度大幅提升，实现全年4.04万人脱贫、35个贫困村出列。  “四带一自”*实施。投入4904万元，实施到村项目156个。打造现代农业产业示范园22个，带动57个村发展“一村一品”。“中原牧场”助推贫困户与企业合作养殖，带动4692户贫困户发展增收。726家经营实体吸纳贫困劳动力就业4010人。扶持1.9万户贫困户自主发展特色种植业、60户贫困户开办电商网点。  “十大工程”扎实推进。“双基”建设投入47.4亿元，竣工项目491个。投入4039.5万元，资助贫困在校生4.94万人次。健康扶贫政策补贴4.7亿元，惠及152.84万人次。新增小额信贷4.57亿元，受益贫困户1.2万户。危房改造投入1.21亿元，惠及6124户。易地搬迁安置136户649人。光伏扶贫发放收益7653万元，惠及1.5万户。开发扶贫互助岗位2962个、公益岗位8994个;96个贫困村扶贫车间全覆盖，吸纳就业433人，带贫率达37.62%。  帮扶合力日益汇聚。选派285名科级干部任非贫困村工作队长、225名新录用公务员和事业单位人员任扶贫专员。统筹2.7万人结对帮扶贫困户7.12万户。庐阳区投入结对帮扶资金1000多万元，实施项目43个。对接爱心人士1.56万人次，“结穷亲”8000对，帮扶资金1100万元。县扶贫基金会吸纳爱心企业75家，接受捐赠3524万元。“百企帮百村”投入2800万元，帮助100个村庄开展环境整治。   （二）融合三产调结构，实体经济彰显新活力。  三产比例调整为35.1:27:37.9,产业结构明显优化。  工业转型突围。完成规上工业总产值193亿元，增长14.6%;完成工业投资21亿元，其中技改投资完成10亿元。“1355”和“135”工程扎实推进，新增规上企业12家、省四板挂牌企业19家,培训管理人员2200人次;新建亿元以上工业项目10个，完成投资3.4亿元;文王公司等7家企业与3所高等院校开展科研合作项目8个。全民招商成效显著，全年累计引进项目173个，到位资金105亿元，其中工业项目121个;柏联智能产业园、中原轻纺产业园等一批重大项目开工建设。园区承载力不断增强，临庐产业园总体规划及供电专项规划编制完成，招商入驻企业41家，其中新增工业企业26家;实施工业项目17个,完成投资9.16亿元;签约项目40个，总投资67.9亿元;道路管廊、工投·新兴产业园二期等项目建设序时推进;实现税收4.35亿元，带动就业3000人;闲置低效用地清理取得突破，清理闲置厂房3.3万平方米，盘活收回土地437.3亩，追加固定资产投资6600万元。  农业强势转身。现代生态农业产业化扎实推进，创建市级农业标准化示范基地2个、市级现代农业示范区2个，新增县级农业产业园10个。划定永久性基本农田165万亩，建设高标准基本农田18万亩，深翻土地30.7万亩，专用品牌粮食28万亩，粮食总产量稳定在110万吨以上。全县规上农产品加工企业达90家，加工产值100亿元，增长16%。“中原牧场”区域农产品公用品牌正式启用，战略提升规划编制完成，央视“脱贫攻坚战-星光行动”和环球捕手发布推介我县特色农产品,新认证“三品一标”10个。农产品“上线进城”加快推进，销售额突破12亿元。一批重大涉农项目签约落地，万亩中药材种植及产业化项目开工建设，百万头生猪养殖及屠宰深加工、牛羊交易及冷链市场项目建设有序推进。皖西北综合试验站获批省级博士后工作站和省级科技特派员工作站。   商贸持续繁荣。新增限上企业48家，实现限上消费品零售额43.7亿元，增长21%。新增外贸进出口实绩企业15家，实现外贸进出口总额1.52亿美元，增长43.4%。电子商务快速发展，积极创建国家级电子商务进农村综合示范县，建成县级电商公共服务中心、物流配送中心和392个村级电商服务站点。全县电商交易额突破20亿元，其中上行农产品网销额超5亿元。注册电商经营主体5114家，电子商务培训1.9万人次。县乡村物流体系、农产品网络营销体系进一步健全，中农批一期、辉隆大市场二期投入运营。   （三）扩大投资抓项目，城乡统筹达到新水平。围绕建设现代化中等城市目标，全力推进城乡大投入、大建设、大发展。  项目建设取得突破。实施重点项目280个，完成投资204.2亿元，其中亿元以上项目169.9亿元。公共卫生服务大楼、沈苑新城三期等项目建成，高铁站房、老集高速出口、牡丹苑安置区等一批重点项目进展顺利，古沈国历史文化园、干线公路和综合码头等PPP项目成功落地。  城市面貌焕然一新。县城总体规划修编、老城区交通功能提升等专项规划编制，以及高铁片区、泉河流鞍河沿线等城市设计顺利完成。城南新区建设快速推进，高铁片区启动建设，县城建成区扩大到37平方公里。统筹开展“四城同创”，投入77.7亿元，实施市政道路、水系景观、污水处理等6类28项78个城市建设工程，新续建市政道路73.6公里，新增道路泊位4168个，沈郢路、教育路东延等13条道路竣工通车。实施绿化项目17个，新增绿化1800亩，建成绿道21公里。实施棚户区改造9519套，完成征迁1.02万户192万平方米。  美丽乡村建设加快。启动“一集两边”整治工作，开展“五清理五规范”，全域改造农村人居环境。13个乡镇政府驻地建成区、10个省级美丽乡村建设项目全部竣工，打造美丽乡村基本版3533个、标准版120个。拆除D类危房5万户，修缮C类危房5.4万户。新建改造农村道路570公里，建设巷道983公里。疏浚大中沟211条，扩挖村塘128口。清理陈年垃圾19.6万吨，生活垃圾填埋场完成封场处理。完成农村土地整治1.08万亩，复垦土地9772.5亩。集镇挂牌出让土地294亩。  城乡管理不断规范。拆违拆旧成效显著，拆除5.8万处457万平方米。占道经营、户外广告、油烟污染等专项整治*推进，清理污点4462处。智慧临泉数据中心和云中心建成使用，“临泉通App”一站式平台上线运行。城市管理执法重心下移，城市综合行政执法体系基本形成。   （四）坚守红线保生态，环境质量得到新提高。办结中央环保督察及省委巡视转办信访问题74个，拆除搅拌站49家，问责31人次。  大气污染防治*实施。以“五控”为重点，推进建筑工地和道路扬尘污染、砂石场和混凝土搅拌站粉尘、餐饮油烟和汽车尾气等专项整治行动。持续抓好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达96.4%。开展烟花爆竹和大盘香禁燃禁放，立案117起，行政拘留96人。实施“水洗临泉”清洁行动，全县PM2.5、PM10平均浓度分别下降7.2%、7.3%。  水体污染防治扎实开展。全面落实“河长制”，推行地表水断面生态补偿，新建污水管网20公里，清理河道非法养殖网箱10万平方米，完成沟河排污口整治工作。推进重点行业清洁技术改造，开展城乡生活污染治理，县城区污水处理厂日处理污水6万吨，县污水处理厂三期及鲖城、杨桥、宋集、长官污水处理厂开工建设，十字河、于王沟等4条黑臭水体治理基本完成。我县获评全市落实最严格水资源管理制度优秀单位。  土壤污染防治稳步推进。强化土壤和农业面源污染防治，开展固体废物大排查行动，查处非法倾倒危险废物案件5起，刑拘7人。耕地土壤治理与修复项目扎实推进，修复农田土壤812亩，化肥和农药使用量分别下降2.11%、2.13%。禁养区内养殖场全部搬迁，畜禽粪污资源化利用率达85%。垃圾进场焚烧26万吨，无害化处理率达98%，垃圾焚烧发电厂二期工程建设加快。  绿化提升行动成效明显。划定生态红线5.63平方公里，建成万亩薄壳山核桃基地。全面落实“林长制”，完善县乡村林长网络，聘用社会林长395名。建设森林长廊13.7公里，创建森林城镇6个、森林村庄30个。   （五）共享共建惠民生，社会事业获得新进步。33项民生工程*实施，民生支出28.75亿元，占财政支出的34.2%。   “10件实事”全面完成。建成农民文化广场100个。新建、改扩建农村幼儿园103所。城区新增公园游园10个、停车场14个。新增成片造林绿化5.87万亩。改造农村饮水安全工程31处，安全饮水实现全覆盖。顺利实现公交进乡村，票价平均降幅40%。建档立卡贫困户人均纯收入全部达到2018年现行脱贫标准。“天网工程”投入使用。村道畅通工程基本实现全覆盖。完成农村户厕改造5.1万户、建设公厕1000座。  社会保障持续增强。实施返乡创业“1333”工程，全县返乡创业6700人，发放创业贷款6625万元，新增创业实体1.2万个。城镇新增实名制就业8683人，登记失业率控制在3%以内。建成乡镇教师公租房886套、保障性安居工程4427套。城乡居民养老、医疗保险参保分别达121万人、198万人。发放各类社会福利资金4516万元、救助资金3.45亿元。推进乡镇敬老院社会化运营管理，建成乡镇养老服务中心7个、村级养老服务站204个。  健康临泉*实施。医疗卫生服务水平显著提升，投入19.58亿元，建设医疗项目65个，补充卫生专业技术人员435人。安徽省妇幼保健院临泉分院开诊，同盛医院、华源中心医院建设进展顺利。北大医院对口帮扶县医院，一年来选派107位专家支援13个科室建设，启动三级医院创建工作。临泉县代表阜阳市参加省第十四次运动会取得历史最佳成绩，成功举办国际半程迷你马拉松、中国临泉姜尚故里垂钓、“养由基”杯全国传统弓等大型赛事。  优质教育均衡发展。坚持教育优先，投入5亿元，解决教育用地621亩，新改扩建中小学44所，补充教师695人，高中毛入学率从2014年57.7%跃升至90.6%。育才九年一贯制学校、恒信光彩小学、城中路小学建成使用。  各项事业协调发展。获批省级高新技术企业3家，获授权发明专利15件。封神魔幻谷获批国家3**旅游景区，“千里跃进大别山纪念馆”被命名为安徽省红色旅游经典景区，顺河老街、中环文旅城等重大旅游项目有序推进，全年接待国内外游客295万人次，旅游收入19.8亿元。举办各类群众文体活动5400场次，被命名为“安徽省民间文化艺术之乡”。国防动员、民族宗教、统计调查、气象减灾、妇女儿童、审计、编制、档案、地方志、督查、残联、双拥、关心下一代、对台及外事侨务等工作扎实推进。   （六）着眼善治促和谐，平安建设跨上新台阶。强化善治思维，自治法治德治共治相结合的社会治理格局基本形成。  全面推进善治临泉。*创建“五无”村，评选培训“新乡贤”，完善“四调对接”机制，打造村级善治试点76个。成功创建安徽省法治文化示范基地，建成市级以上民主法治示范村70个，法治村长、法律顾问进乡村实现全覆盖。倡导“破四旧、立四新”，开讲新时代乡村大课堂7111场次，广泛评选“最美临泉人”“五好家庭”，将被赡养人接入安全住房1935户，设立“孝道榜”3875个。扎实开展“深重促”行动，组建“百人信访评议团”，启用矛盾纠纷排查化解智能化平台，调处矛盾1986件，化解积案48件。严厉打击各类违法犯罪，立案3049起、刑拘732人，查处治安案件4895起、行政拘留1659人次。*开展“打非治违”和“铸安”行动，组织各类应急救援演练，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，整改隐患7300处。建成消防训练基地。  实施文明交通行动。加强安全“五小工程”建设，完善交通安全设施530公里，创建文明交通安全村163个，查处酒驾醉驾1494起，事故死亡人数下降25.3%。  开展扫黑除恶斗争。严厉打击黑恶势力，深挖“关系网”“保护伞”，搜集线索276条，打掉涉黑涉恶团伙7个，破案53起，刑拘141人，起诉147人，对6名公职人员采取刑事强制措施。  深化毒品重点整治。认真开展“对党忠诚、无毒承诺”行动，严把村两委换届候选人“涉毒关”，取消候选人资格13人。深挖姜寨、庙岔等重点区域“毒瘤”“毒根”,破获一批公安部目标案件，抓获涉案人员65人。调整优化“五率两禁”考核，深化“春季铲毒”“秋冬扫毒”，打好毒品整治“四大战役”，破获毒品案件56起，上升7.8%，抓获涉毒犯罪嫌疑人148人、外流贩毒人员77人，分别下降7.6%、10%。    （七）深化改革提效能，发展活力得到新**。加大重点领域和关键环节改革力度，整合资源要素，着力破解发展难题。  “放管服”改革*实施。动态调整政府权责清单349项，清理规范公共服务和中介服务事项615项。全面启用政务服务审批在线监管系统，建成市县一体化公共资源交易平台，基本实现“一站式”审批。推行“互联网+政务服务”，梳理编制政务服务事项3.2万条，全程网办事项1.6万项，网上可办率100%。  商事制度改革扎实推进。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，录入检查数据981条。创业服务年活动扎实开展，新增市场主体2.3万户、个转企427户，办理全程电子证照2752户。归集涉企信息3392条，压缩企业开办时间，实现“3545”目标。  国有资产管理取得突破。国资公司运营收入1380万元。中原牧场公司整合涉农资金1.05亿，销售农产品1240万元。金源公司、文旅公司投资项目健康运行，国有资产和国企市场化运营水平全面提升。农村集体产权制度和“三变”改革持续深化，集体资产盘活收益2088.7万元。税收体制改革顺利完成，临泉县税务局成功挂牌，结构性减税2.83亿元。县经开区与临庐产业园实现资源有效整合。教育、卫生、文化、统计等体制改革稳步推进。   （八）优化服务转作风，自身建设实现新提升。以省委巡视整改为契机，持续增强为民服务能力。“小产权房”问题专项整治拆除23处2.3万平方米，全面完成扶贫领域能繁母羊专项整治。  依法行政不断深化。县政府常务会议学法制度化常态化，公职人员法治思维和依法行政能力全面提高。自觉履行生效裁判文书，办理行政复议100件、行政诉讼142件。行政首长出庭应诉110人次。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案建议70件，政协提案109件。主动公开政府信息36534条，依法办理群众依申请公开68件，办理网友咨询投诉事项2253件。圆满完成第十届村(居)委员会和第四届社区居委会换届工作。县政府网站连续9年获“全省政府网站先进单位”称号。  廉政建设不断强化。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，*开展“讲严立”专题警示教育活动，深化“严转提促”和“三查三问”，实行重点工作台账式管理，着力巩固落实中央八项规定精神成果。严整形式主义、官僚主义，切实反对“四风”，查处问题31个，党纪政务处分52人次，组织处理25人。开展扶贫领域腐败问题专项治理，处置扶贫领域问题线索621个，立案273起，党纪政务处分283人，移送司法机关9人，追回就业扶贫资金9.44万元，危房改造专项清理315户、追回资金381万元。  营商环境不断优化。扎实开展深化正风肃纪优化营商环境专项治理，处置相关问题线索17个，公开曝光典型案件5起。完善经济发展协调机制，发挥11个经济工作领导小组和9大产业发展协调推进小组作用，全面推行“百名干部联百企”机制，常态化开展“四送一服”，实行“全程陪同代办制”，帮助解决问题166个、融资4.8亿元。积极预防金融风险，开展政府债务“四清四实”专项整治，逾期债务率为零;打击逃废债务专项行动，开展互联网金融协查4800人次。  各位代表，过去的一年，我县成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家级平安农机示范县、省级食品安全示范县、省级“四好农村路”示范县、省级双拥模范示范县，入选省第三批“优先发展公共交通示范城市”。这是县委统揽全局、正确领导，县人大、县政协监督支持的结果;是社会各界和对口帮扶单位鼎力相助，驻临各单位积极参与、无私奉献的结果;更是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、老同志，向武警官兵、政法干警，向参与支持临泉建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍然存在一些问题和挑战，主要是：脱贫攻坚任务艰巨，“双基”建设存在短板;县域经济体量偏小，主导产业不强，工业化水平不高;重大项目推进缓慢，带动力强、产业链长的大项目较少;土地、融资等硬性约束日益明显，生态环境保护任重道远;信访、毒品整治、社会稳定面临不少压力，公平法治环境有待优化，发展过程中新矛盾新困难不断出现。少数政府部门和工作人员担当意识、责任意识、争先进位意识不强，服务群众、服务发展能力有待提升，“躲拖推交卡拿”等现象时有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。    二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键一年，也是我县迈入高铁、全域旅游时代的开局之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领发展全局，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，全面落实五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，*推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，加快建设“四大基地”和中原旅游目的地，全面加快跻身皖北县域经济第一方阵步伐，不断开创富民强县安居乐业的新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长25%以上，财政收入增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，招商引资增长15%以上，进出口总额增长15%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%以上、10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成年度任务。  围绕县委、县政府提出的目标任务，抓好10个方面的工作：   （一）坚定战略定力，决战决胜脱贫摘帽  围绕高质量脱贫退出目标，突出抓重点、补短板、强弱项，确保实现2.07万人脱贫、15个贫困村出列、贫困发生率降至2%以下。  聚力精准帮扶。整合涉农资金7亿元，*实施“十大工程”。健全教育资助体系，实现教育资助全覆盖。做好家庭医生签约服务，确保所有贫困村标准化卫生室投入使用，为贫困人口代缴城乡医保、医疗救助及政府兜底8181万元。开发扶贫公益性岗位300个、辅助性岗1500个、公益岗和互助岗位1.4万个。完成易地搬迁41户117人。建成扶贫车间60栋，覆盖283个非贫困村。大力实施“一自三合”，确保完成年度小额信贷目标任务。建立健全光伏电站运维管理机制，确保光伏电站稳定运行。  突出产业带动。深化“四带一自”，构建“三有一网”点位扶贫模式，推进贫困村“一村一品”建设，力争每个农业产业园至少带动贫困户20户，每个示范合作社、家庭农场、种养大户至少带动贫困户2户。依托“中原牧场”，加快建设家庭农场，带动更多贫困户增收。开展就业技能培训，完成贫困户培训1100人次，培养贫困户稳定就业能力。扶持50户贫困户开办网店，促进贫困户农产品销售。  补齐双基短板。投入33.4亿元，实施“双基”项目700个。九年义务教育巩固率达95.3%。新建县级医院1所，孕产妇死亡率显著下降，养老护理型床位比例达30%。新建乡镇综合文化服务中心19个、村综合文化服务中心131个，文化馆(站)年服务84.8万人次，公共图书馆年流通97.86万人次。建设残疾人工作站392座，残疾人基本康复服务覆盖率达80%。新增城镇就业5400人。基本公共服务19项指标接近或达到全省平均水平。  强化制度保障。成立高质量退出工作指挥部，组建10个专班工作组，建立专班调度工作机制。健全督导巡察机制，推进各类检查反馈问题整改。加大财政扶贫资金监管力度，强化资金风险防控，提高资金使用效益。推进基层扶贫基础工作标准化规范化，实现扶贫对象账帐相符帐实相符。进一步激发社会各界参与积极性，加强驻村工作队管理，压实干部包户定点帮扶责任，构建防范返贫及预警机制。   （二）强化首位意识，奋力加速工业突围  坚持工业强县不动摇，*开展“四送一服”双千工程，优化“四最”营商环境，加快工业转型升级。  打造发展平台。持续推进“一区多园”战略，实施园区基础设施提升工程，建成高新路、金源路、前进路东段等道路。加快临庐安置区等项目施工进度，确保道路管廊一标段、园区中小学等项目竣工。提升杨桥食品产业园、鲖城皮革产业园、宋集轻纺产业园等特色园区承载力，完成杨桥、鲖城、宋集乡镇工业污水处理厂建设。*开展闲置低效用地清理，清理闲置厂房2万平方米，盘活收回土地500亩，追加固定资产投资5亿元。  壮大主导产业。围绕机械电子、精细化工、食品医药等，加速培育工业主导产业，完善产业发展规划，新增规上工业企业15家，支柱产业总产值增长15%。积极争取市级电子信息产业发展基金，力争“中国声谷”在我县设园。大力发展高新技术产业，壮大柏联智能产业园，新增电子企业16家。   激发创新活力。鼓励企业开展技术改造，实施晋煤合成气资源绿色智能综合利用、文王白酒生产线等技改项目，完成投资15亿元，增长50%。加强产学研合作，新增高新技术企业6家、省专精特新企业7家、省级企业技术中心4处，授权发明专利15件。大力培育电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业，产值达19亿元，增长15%。*实施质量强县战略，争创省级名牌产品3个、市级名牌产品4个，企业挂牌上市2家以上。  发展民营经济。设立中小企业发展专项资金、中小微企业贷款风险补偿资金及政策性融资担保资金，严格落实减税降费政策，降低企业社保缴费比例和用地用能用工成本。继续开展“135”人才培育工程，培训企业中层以上管理人员及技术骨干3000人次。大力弘扬企业家精神，开展优秀民营企业和企业家评选表彰活动。*推进军民融合发展，鼓励和支持民营企业积极参与军工产品生产。   （三）坚持城乡统筹，全面提升建管水平  立足建设现代化中等城市，实施城市建设三年行动计划，*推进美丽乡村建设，加速新型城镇化进程。  完善规划体系。完成智慧城市总体规划和40个省级中心村布点规划编制，修编杨桥镇等乡镇总体规划。编制绿色生态城市、城区综合交通等专项规划。完成临庐产业园控规及道路、给排水等专项规划编制。  加快城市建设。深化“四城同创”，完善功能配套，完成市民中心、兴泉大道、体育公园等建设，加快推进光明路等五条南延道路建设。新建公园游园10处、公厕10座，实施城市活水工程，推进十字河、流鞍河、桃源河等城市水系综合治理，打造白沟、阜临河等水系景观带。加速推进大闫新城片区等棚户区改造,完成改造5898户。加快电力主网建设，新建220千伏变电站1个、110千伏变电站3个。  建设美丽乡村。*开展农村人居环境整治，以“一集两边”大会战为抓手，推进“五清理五规范”,全域打造基本版美丽乡村，启动建设30个省级中心村。完善集镇功能，培育杂技、钓鱼、射箭等一批特色小镇。推动乡镇土地挂牌出让，严厉打击违规违法用地行为，完成农村土地整治1.05万亩。改造农村危房1317套，新建农村户厕7.8万个、公厕1700座、乡村道路150公里。  规范城乡管理。启动智慧城市综合指挥中心建设，推动城乡管理智能化。开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动，着力解决占道经营、户外广告、夜间露天烧烤等突出问题。加快建筑垃圾及餐厨废弃物综合处置、生活垃圾发电厂二期等项目建设。完善住宅小区配套设施，实施住宅小区物业管理综合整治三年行动计划，实现物业管理全覆盖，打造文明示范小区5个。加强社区服务基础设施建设，推进社区服务管理信息化、网格化，启动“互联网+社区服务”试点4个，建设精品社区服务站2个。   （四）聚焦乡村振兴，着力推进农业转身  坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，全力推进农业大县向现代生态农业强县转身。  改善生产条件。持续推进高标准农田、千亿斤增粮等项目，建设农田水利“1231”工程，新增旱涝保收田3.95万亩、高效节水灌溉1.6万亩，深翻土地50万亩。实施农网升级工程，投资2.85亿元，改建10千伏线路205公里，建设陈集、谭棚输变电工程。建成农机大市场，实现农机总动力达170万千瓦。整合农技推广资源，加快皖西北综合试验站建设，着重推进智能温室建设应用，争创国家级博士后科研工作站。加快推进现代农业保险及涉农融资风险补偿政策体系建设，发放“劝耕贷”1亿元以上。  推进规模经营。培育新型农业经营主体，新增家庭农场300家、农民专业合作社500家以上，实现农业专业合作社产业化转型60家。*实施特色种养业项目，新增规模牛羊养殖场150家，中药材种植1.5万亩，扩展薄壳山核桃种植基地4万亩。继续推动花卉产业三年行动计划，新增花卉种植5万亩。推进稻渔综合种养“双千工程”，发展健康水产养殖基地1万亩。  抓好品牌建设。巩固省级农产品质量安全县创建成果，启用农产品溯源体系，创建市级农业标准化示范基地2个、市级现代农业示范区2个。实施品牌培育工程，建立农业品牌资源名录，擦亮“中原牧场”区域农产品公用品牌，深耕“厚道临泉人，放心农产品”品牌文化，打造“临羊”特色商标，力争新认证“三品一标”9个，其中国家级地理标志2个。启动国家级农产品质量安全县、中国好粮油示范县创建工作，开工建设粮食产业园和10个粮食产后服务中心。   促进三产融合。实施现代生态农业产业化行动计划，新增省市级示范农业产业化联合体7家、农业产业化龙头企业15家。培育壮大农产品加工业，推进百万头生猪养殖及屠宰深加工等重大涉农项目，启动“三粉”产业园建设，规划芥菜产业园，力争农产品加工值增长16%以上。*实施农产品“上线进城”工程，实现销售额15亿元。发展多元化多层次农业生产**业，建立全程社会化服务体系，创建农业社会化服务示范乡镇5个、示范主体20个，土地全程托管试点20万亩。   （五）打造全域旅游，加快商贸转型升级  以创建省级服务业示范县为契机，围绕打造中原旅游目的地，以全域旅游引领三产做大做强，构建现代服务业发展体系。  兴旅游。封神魔幻谷、顺河老街、中环文旅城等6个重点旅游项目建成开放，争创4**景区2个、3**景区1个。开展旅游服务质量“四个一”行动，加快服务中心、游乐设施等配套工程建设，规范宾馆、出租车等服务行业，建设特色小吃街区，推介工艺葫芦、谭笔、麻油等特色商品。举办第五届安徽省民间杂技艺术节、山羊美食文化节等节庆活动，做好国际半程迷你马拉松、自然水域全国游泳、“养由基”杯全国传统弓、姜尚故里全国垂钓等大型赛事。实现旅游人(次)突破330万人，旅游收入突破22亿元。  促消费。提升中农批一期、辉隆大市场一期、义乌商贸城、临港物流园等大市场功能，加快城隍庙、农丰国际大酒店等项目建设。大力发展总部经济，引进10家企业在临泉设立总部，建设跨境电子产业园和快递物流园。开展商贸服务业“老字号”评选活动，举办首届“网商大会”。  强电商。依托京东、淘宝等电商平台，推进电子商务与工业、农业和旅游业融合发展。*创建电子商务进农村综合示范县，完善电商产业园功能和设施，促进电商“两中心、一站点”运营提升。积极开展特色产品产销对接活动，拓展电商销售渠道，实现交易额26亿元。  扩外贸。推进外贸集群建设，做大做强脱水蔬菜、纺织服装、姜油麻油等传统外贸产业，扶持亿联智能、珀韵电子等备案企业拓展进出口业务，着力培育外贸出口新的增长点。扩大进出口规模，新增进出口企业15家，实现进出口总额1.75亿美元。   （六）扩大有效投入，切实加强项目建设  坚持把项目作为发展的载体，*推进全民招商行动，倾力实施项目带动战略，不断增强发展后劲。  高标准谋划项目。把握“三重一创”等高新技术产业和战略性新兴产业发展方向，围绕五大发展行动、乡村振兴战略、脱贫攻坚和“双轮驱动”，加大项目谋划的广度和深度。加强与省市部门对接，争取更多项目列入省市项目库。力争储备项目200个，总投资1000亿元以上。  高质量引进项目。坚持把九大产业作为招商重点，依托电子信息产业园、精细化工产业园、皮革产业园、轻纺产业园等平台，大力实施产业链精准招商，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目。全年引进项目120个、资金118亿元。  高效率推进项目。全年列排重点项目178个，总投资920亿元，年度计划完成投资200亿元以上。积极开展“百名干部联百企”活动，严格落实“四督四保”要求，完善项目建设考核办法，确保项目建设进度和质量。加快干线公路和综合码头PPP项目、高铁站前广场、G345临泉至关庙段等工程建设，启动流鞍河水系综合治理、汽车站搬迁等项目。郑阜高铁临泉段建成通车。   （七）立足生态保护，持续改善环境质量  以争创全省生态文明示范县为目标，狠抓中央和省市环保督察反馈问题整改，构建生态环境综合治理体系,全面完成“双控”目标。  打赢蓝天保卫战。*开展建筑施工领域等九大环保专项整治行动。落实“水洗临泉”措施，重拳治理渣土运输、混凝土搅拌、砂石堆场扬尘、秸秆和垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等重点污染源。严格管控涉气企业，确保达标排放。实施“数字环保”建设，建立网格化空气自动监测控制系统。  打赢碧水攻坚战。全面推行“河长制”，严格落实地表水断面考核生态补偿制度，确保城乡水系、流鞍河、泉河断面水质稳定达标。启动“河长制”远程信息化管理平台建设，实现规模以上入河排污口监测全覆盖。构建覆盖城乡的污水处理体系，提升乡镇生活污水集中处理率。大力整治黑臭水体，完善老城区污水管网，完成县污水处理厂尾水净化及三期建设，建成16个乡镇污水处理厂。   打赢净土持久战。巩固农村环境综合整治成果，推进城乡环保网格化监管，推行生活垃圾处置收费制度。实施畜禽粪物资源化利用整县推进项目，促进有机肥生产。打击非法倾倒固体废物、危险废物等行为。加快重点土壤污染防治，继续推行化肥和农药零增长计划，完成耕地土壤治理与修复项目。  打赢绿化大会战。推深做实“林长制”，健全护绿责任网络体系。持续推进绿化提升专项行动，新增造林6万亩，打造“一村一景”360个。推进“四森”创建，*创建省级森林城市，建成森林城镇3个、森林村庄20个、森林长廊示范段5公里。   （八）发展民生事业，推进公共服务均等化  顺应人民群众对美好生活的向往，精心实施33项民生工程，加快发展社会事业，让改革发展成果更多惠及全县人民。  大力发展教育事业。实施学前教育三年行动计划，改善义务教育办学条件，着力促进优质教育均衡发展，新建中小学8所、幼儿园16所。认真做好义务教育阶段控辍保学工作，力争让每名初中生完成中等教育。进一步规范民办教育和校外培训机构。提升职业教育，打造特色重点专业。加快临庐中学、特殊教育学校、兴业路九年一贯制学校等项目建设。  巩固健康临泉建设。纵深推进医药卫生体制改革，提升县域医疗服务水平，完成县医院三级医院创建工作，推动省妇幼保健院临泉分院完善妇幼急救体系。全面推行“两卡制”，重点人群“家庭医生”签约率超60%。积极创建省级卫生城市及慢性病防治示范区。完成基本公共卫生服务系统与乡村一体化系统、县级医疗HIS系统无缝对接，实现城乡居民就诊、报补等信息共享。  深化就业社会保障。打造“接您回家”升级版，大力推进高校毕业生、农民工等重点群体创业就业。*实施返乡创业“1333”工程，加强行业技能人才培养，举办能工巧匠技能大赛。扎实推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，全面做好城乡居民、被征地农民养老保险工作，推进工伤保险参保人员实名制登记，落实社会保险待遇。认真落实“两金三制”，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。完善社会救助工作机制，进一步提高各类救助标准。  统筹发展各项事业。*创建省级文明县城，广泛开展“最美临泉人”等评选活动，建设新时代文明实践中心。实施文化惠民工程，加强文化遗产保护，构建公共文化服务体系。提升全民科学素质。开展第四次全国经济普查工作。做好民族宗教、融媒体、人防、督查、审计、统计、档案、地方志、残联、双拥、对台及外事侨务等工作。   （九）筑牢善治根基,全力维护社会稳定  坚持把“善治临泉”作为一项长期系统工程，健全自治法治德治共治相结合的社会治理体系，实现群众安全感满意度双提升双进位。  健全社会治理体系。积极围绕“一定、三建、五起、五创”，发挥“四会一约”作用，加快乡村自治。大力倡导移风易俗、孝道礼仪、诚实守信，持续推进“破四旧、立四新”，不断提高群众道德素养。开展“七五”普法，实施法律惠民工程，健全法治村长、法律顾问、新乡贤对接机制，*创建民主法治示范村。依托“访调对接”平台，及时排查化解矛盾纠纷，努力实现“三不一化”目标。加强综治中心建设，完善立体化、数字化治安防控体系，加快“雪亮工程”“地网工程”建设，整合监控资源1万处。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和电信网络领域新型违法犯罪，*开展扫黑除恶专项斗争，加强“行刑衔接”，公开审理涉黑涉恶案件。  推进文明交通行动。加强安全防护与疏导应急处置，深化文明示范单位创建，投入600万元建设交通管理科技设施。大力整治路域环境，规范非机动车辆运行秩序，完善道路管养考核机制。全面提升“公交进乡村”惠民效益，争创国家级“四好农村路”示范县。  深化毒品重点整治。坚持“打防控”“管建教”一体化，保持高压严打态势。*推进社戒社康“8·31”和毒品预防教育“6·27”工程，扩大禁毒教育基地警示效应。坚持“五率两禁”考核，从严整治公职人员涉毒问题，纯洁基层干部队伍。   强化安全生产监管。广泛开展各行业领域安全生产专项整治，全面排查消除事故隐患。强化突发公共事件应急处置，建设电梯物联网应急处置平台。落实安全生产风险管控“六项机制”，努力实现安全生产事故“四项指数”全面下降。   （十）深化改革创新，持续**发展活力  突出重点领域和重点环节，不断深化改革创新，最大限度激发市场活力和社会创造力。  深化政府体系改革。围绕职能转变，细化组织转隶、人员管理、资产划转等措施，确保全面完成政府机构改革任务。推进农村承包地“三权分置”、集体资产资源“三变”、集体产权制度改革，实现县级农村产权流转交易中心稳定运营，力争村集体经济收入1个亿。加快推进承担行政事务职能事业单位改革，启动企事业单位公务用车改革，统筹推进供销、司法、教育、卫生、文化等体制改革。  深化财税金融改革。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，强化税收征管，严厉打击逃税漏税。深化国有资产体制改革，清理盘活县乡国有资产，推进金源公司、国资公司、中原牧场公司、文旅公司良性发展，增强市场化运营能力。开展打击逃废金融债务专项行动，优化金融生态环境，防范化解金融风险，不断提升金融服务实体经济能力。  深化“放管服”改革。动态调整政府权责清单，清理规范公共服务和中介服务事项，完善政务服务审批监管平台，*推进审批服务便民化。深化商事制度改革，推动“双随机一公开”监管全覆盖，全面落实涉企信息归集应用，新增市场主体2万户、个转企1000户。整合12345热线、县长信箱、政务论坛等资源，建设“一中心七平台”，完善民意收集、转办、分办机制。   三、加强政府自身建设  立足新时代和人民新期待，牢记使命与责任，全面加强自身建设，努力打造勤政为民、充满活力、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。   （一）强化政治意识，提升履职能力。学深悟透党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治定力，自觉践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中央省市和县委决策部署。瞄准皖北县域经济第一方阵目标，对标先进县市区，拓宽视野、提升理念、找准定位，在思想观念、发展模式、体制机制、工作作风上等高对接。紧盯知识短板、能力短板、发展短板开展全县干部大学习活动，解决干部能力与工作要求不匹配问题，提高全县干部政策研究和执行落实能力，更好适应经济社会高质量发展的要求。   （二）强化担当意识，持续改进作风。坚持以人民为中心的执政理念，深化密切联系群众“九项制度”和服务发展服务群众“实事报告”制度，坚持开展走访基层群众活动，多渠道了解社情民意，着力解决基层基本公共服务、公共交通、环境保护等群众切身问题。坚持“马上就办、办就办好”，持续深化“严转提促”，坚决反对“五种不良作风”，根除“躲拖推交卡拿”等现象，确保政令畅通、令行禁止。完善政府目标管理绩效考核体系，践行“一线工作法”，健全激励机制和容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。   （三）强化法治意识，坚持依法行政。严格落实县政府常务会议学法、公职人员学法考法和行政执法行为全程记录制度，全面发挥公职律师作用，提高依法行政水平。坚持依法决策，健全决策咨询、政府法律顾问等制度，持续深化重大决策合法性审查。严格依照法定权限和程序履行职能，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决防止推诿扯皮行为。认真办理人大代表建议议案和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。   （四）强化廉洁意识，全面从严治政。认真履行从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严格执行“两条例一准则”等党内法规，巩固拓展“讲严立”专题教育成果，营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪，聚焦脱贫攻坚、民生工程、征地拆迁等重点领域，*排查政府系统廉政风险点，充分发挥廉政风险预警机制作用，源头防控腐败风险。抓好市经济责任审计和自然资源审计问题整改，纵深推进省委巡视整改，巩固扩大巡视整改成果。坚定支持纪委监委查处腐败行为，不断强化廉政警示教育，营造人人向廉的良好氛围。*贯彻中央八项规定及实施细则精神和省市县有关要求，大力精文减会，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压降行政成本，把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。   各位代表!全面小康目标催人奋进，大美临泉建设时不我待。让我们在县委的坚强领导下，坚持高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力冲刺全面建成小康社会，为加快跻身皖北县域经济第一方阵、实现安居乐业富民强县“临泉梦”而努力奋斗!  附  政府工作报告名词解释  [1]三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。  [2]五净两规范：帮助贫困户实现院内净、屋内净、厨房净、厕所净、个人卫生干净，家庭生活用具和生产经营农具摆放规范。  [3]农产品“上线进城”：上线即农产品线上销售，在网上平台或网站销售;进城即农产品进超市、进高校、进大型企业、进党政机关、进大型电商。  [4]“临泉通APP”一站式平台：通过手机下载“临泉通”APP或电脑登录互联网门户网站，即可享受政务领域，包括办事大厅、政民互动、生活缴费、交通出行、五险一金查询等公共服务。  [5]大气污染防治“五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。  [6]四调对接：诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接。  [7]“深重促”行动：以信访突出问题为重点的“深督导、重化解、促落实”专项行动，主要围绕中央省市交办“2+3+X”信访突出问题的进行包保化解。  [8]毒品整治“四大战役”：毒品犯罪攻坚战、禁吸戒毒战、禁毒预防战、城区特殊场所涉毒整治战。  [9]企业开办“3545”：实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项;不动产登记实现5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等相关事项;审批部门涉及的许可等事项，确保45个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程。  [10]“百名干部联百企”：百名干部联系一百个企业，每周打一次电话、每月上门走访一次，主动送政策、勤联系、优服务，实行定期调度。  [11]政府债务“四清四实”：四清即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清;四实即工作方案稳妥务实、处置预案周密详实、依法监督问责从严从实、深化改革和规范管理到位落实。  [12]“一集两边”“五清理五规范”：一集两边即集镇，各乡镇集镇建成区全域;路边，各乡镇(街道)辖区范围内国、省、县、乡、村道路两边;河边，各乡镇(街道)辖区内所有河(沟、塘)边。五清理五规范即清理占道“僵尸车”、清理废旧广告牌及杆线(管线)、清理建筑垃圾及废弃物、清理乱搭乱建及占用耕地搭建的简易房、清理占道经营及骑路逢集;规范违法违规的砂石厂、木料加工厂、废品收购点、汽车维修(洗车)厂(点)、粮食收购点。  [13]“三有一网”点位扶贫模式：村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长、网络电商扶贫。  [14]“一自三合”扶贫小额信贷模式：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展。  [15]11个经济工作和9大产业发展：11个经济工作即工业发展、农业发展、城乡建设、文化旅游、全民创业、电子商务、智慧临泉、国有资产管理、招商引资、财税金融、优化营商环境。9大产业即电子信息、食品加工、精细化工、脱水蔬菜、皮革加工、牛羊、轻纺、农产品“上线进城”、乡村旅游。  [16]“破四旧、立四新”行动：破除旧观念、旧习惯、旧风俗、旧环境，树立新思想、新风尚、新作为、新形象。  [17]“1231”工程：“1”即完成八里庄小型平原水库建设，“2”即完成2条中小河流治理和2座中型闸除险加固，“3”即完成全县自然村内不少于3000条中小沟和3000村塘整治，“1”即完成1100眼机井建设。  [18]稻渔综合种养“双千工程”：对稻田施工开挖田边沟、渠、涵，面积不突破10%，用于稻渔综合种养，有“稻虾”“稻泥鳅”“稻鳖”“稻鱼”等亩收千斤粮，增收千元钱的生态、立体、循环综合种养模式。  [19]“两中心、一站点”：县级电子商务公共服务中心、县级电子商务物流配送中心、农村电子商务服务站点。  [20]旅游服务质量“四个一”行动：认定一批诚信购物点，打造一批特色餐饮店，引进一批品牌连锁酒店，培育一支专业队伍。   [21]两卡制：居民获得基本公共卫生服务后，刷二代身份证以示认可，服务数据方可传入系统确认;提供服务的基层医生刷自己的绩效卡以示该项服务由该医生提供，刷卡后系统自动计算其工分和劳务报酬。  [22]两金三制：农民工工资保障金，应急周转金;农民工工资专户制度，用工实名制管理制度，按月支付农民工工资制度。  [23]九大环保专项整治行动：晋煤中能化工、建筑工地、拆迁工地、水洗临泉、餐饮油烟、散煤及大盘香、砖瓦窑业、石料石材加工、高污染车辆专项整治行动。  [24]“三权分置”改革和“三变”改革：三权分置改革即农村土地所有权、承包权、经营权;三变改革即资源变资产，资金变股金，农民变股东。  [25]“三不一化”：小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解。  [26]双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。  [27]一中心七平台：一个中心即群众诉求综合处置中心，七大平台即县长热线、微信、手机短信、微博、邮箱、效能举报热线、来访接待平台。

  2025-07-09

• 【界首市招商】2019年界首市政府工作报告

  政府工作报告2019年2月13日在界首市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入践行高质量发展要求，全面攻坚，经济社会发展提速提效。全市共获得国家级荣誉58项、省级荣誉353项、阜阳市级荣誉495项。连续三年进入全国投资潜力百强县前十。全年实现地区生产总值216亿元，同比增长11.1%;规模以上工业增加值161.6亿元，增长13.9%;财政收入37.5亿元，增长21.1%;财政支出60.8亿元，增长18.2%;固定资产投资180亿元，增长25%;社会消费品零售总额71.3亿元，增长14.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31512元、12910元，增长9%、10.1%。全面完成市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。 一、发展攻坚全面推进，综合实力再度提升工业经济大放异彩。循环经济全国品牌、工业经济安徽品牌初步打响。规模以上工业增加值总量居全省第八，增幅全省第四。一是国家高新区创建成功在即。国家高新区“以升促建”工作顺利通过科技部专家组考察，并获好评。获批国家新型工业化产业示范基地，填补皖北空白。国家火炬粮食机械特色产业基地等4项国家级荣誉成功收入囊中。二是创新驱动发展动能强劲。成功入选全国首批创新型市建设名单。成立全省首个县级科创委。新增院士工作站3家，达8家;新增博士后工作站4家，达9家;引进高层次人才团队4家。圆满承办“创客中国”绿色工业创新创业大赛总决赛、全省博士后工作推进会、阜阳市工业创新发展现场推进会。万人有效发明专利拥有量突破11件，专利成果转化率达73%。新增高新技术企业22家，达76家。新增国家级绿色工厂4家、绿色供应链管理示范企业1家、绿色设计产品和绿色纤维标志认证各1个。新增国家知识产权示范企业1家、优势企业5家，示范企业实现阜阳零突破。获批国家级两化融合贯标企业3家，鼎正包装获“中国创翼”创新创业大赛一等奖。三是企业服务品牌广泛认可。坚持以企业为中心，举办铝、硒等产业高峰论坛，成功开展“2+7+2”系列活动，助力民营经济发展。争取上级无偿资金6.8亿元。为企业减负13.5亿元。设立财政统筹融资风险补偿基金，创新推出“再生资源退税贷”“无还本续贷”等产品，为企业担保贷款16.6亿元，提供过桥续贷4亿元。9家企业跻身全省民营企业百强。现代农业欣欣向荣。围绕质量兴农、绿色兴农，引导发展由增量到提质转变。一是敢于先行先试。获批国家农村综合性改革试点试验市、国家级农村集体产权制度改革试点市、全国农村综合改革标准化试点，为实施乡村振兴战略探索先行路径。二是善于培强培优。新增造林2.2万亩，森林覆盖率达26.1%。全国绿化模范市创建顺利通过评审。邴集乡邴集村获评中国生态文化村。成功创建省级农产品质量安全市。入围首批省级现代农业产业园创建榜单。获批安徽特色农产品优势区。陶庙镇赵庄村获评国家级“一村一品”示范村。农产品加工产值达90亿元。三是精于提标提质。投资5亿元，全面开展环境整治，建设农村道路168.5公里，治理巷道710公里，实施土地整治4.5万亩，治理农田水利3.9万亩。荣获省农田水利基本建设“江淮杯”二等奖。获批全国主要农作物生产全程机械化示范市。发放涉农贷款37.4亿元，涉农融资风险补偿试点工作连续三年位居全省第一。第三产业稳步增长。服务业基础不断夯实，服务供给更加充足。一是消费规模渐增。社会消费品零售总额增速位居阜阳第一。新增限上商贸企业44家，达130家，限上商贸企业零售总额增长20.8%。二是产城融合渐进。国祯广场商圈逐步形成，城市商贸中心渐次东移，融城入园步伐加快。三是产业配套渐全。物流业产值达6.6亿元，增长32%。中原数字物流港一期建设完工。建立电商产业园1个、创业园13个、示范点11个，培孵亿元网商3个。全市网络交易额达14亿元，增长139%。池飞京东帮旗舰店被央视《经济半小时》专题报道。城乡建设品质提升。规划理念深入人心，建设方法形成共识，城乡管理温度更显。一是体系化规划独具特色。基本建立以空间规划为基础，专项规划为支撑，“六个全市域”规划为框架，15个乡镇总规为延伸的特色城乡规划体系。空间规划界首探索登上国际专业期刊。二是高标准建设提档升级。新增绿地266.2万平方米，绿化提升60万平方米。完成沙颍河示范段、曹田沟等景观建设，开放明珠公园。开工建设安置区4个。新建、改造市政道路9条、星级公厕22座。获评阜阳市质量标化示范工程10个、安全质量标化示范工地7个。三是精细化管理重点突破。创新开展养城护城行动。治理违法用地41起，拆违拆旧340万平方米。改造棚户区11700户、老旧小区2个。建设公共停车场4个。垃圾焚烧发电项目建成并网。城乡环境综合整治稳居阜阳第一。获批省农村生活垃圾分类和资源化利用示范市。 二、民生攻坚纵深拓展，群众满意度明显攀升脱贫“摘帽”胜利在望。坚持“一个统领”，紧扣“五个最优”，立足高质量发展、高标准退出，顺利通过省第三方监测评估，16个贫困村出列，5740户12043人脱贫，贫困发生率降至0.88%，夯实脱贫“摘帽”基础。在全国文化旅游扶贫论坛作文化扶志典型发言。扶贫领域作风攻坚被《中国扶贫》深度报道。突出“两项重点”，积极探索“八个对接”发展路径，45个贫困村集体经济收入达1298.6万元;倡导乡风文明，举高打响“四会一约”品牌。夯实“三大基石”，规范村级组织挂牌，设置1409个村(居)民小组，基层战斗堡垒进一步筑牢;坚持问题导向，打好政策“补丁”，政策体系不断完善;推进“五带五联一自”扶贫模式，建设特色产业扶贫基地，有效带动贫困户增收。社会事业全面进步。立足办人民满意的社会事业，不断增强群众获得感、幸福感。一是教育发展能力提升。一本达线率提高10%，创近15年最佳。关闭不合格校外培训机构2家，整治“小饭桌”73个，试行课后延时服务，教学管理和师德师风建设初见成效。投资6亿元，实施项目29个，有效改善城乡办学条件。县级党政领导干部履行教育职责连续三年获省督导考核优秀等次。国家级农村职业教育和成人教育示范市顺利通过验收。二是医防融合良效初显。初步实现部分医疗数据全省重点医疗机构共享。圆满承办全国县域医疗信息化建设研讨会。医共体运行机制逐步完善，基层门诊量增长30.4%。获批省级慢性病综合防控示范市。三是文体事业步上台阶。戏曲创作获国家艺术基金支持，实现历史性突破。界首彩陶烧制工艺上榜首批国家传统工艺振兴目录，田营镇获批省级彩陶艺术之乡。举办中外大型交响音乐会等群众文体活动500余场次。中欧乒乓巨星对抗赛登上《中国体育报》头版头条。全民健身与全民健康深度融合被《焦点访谈》推介。竞技体育成绩斐然，在省第十四届运动会喜获金牌11枚。社会治理持续巩固。圆满完成159个村(居)“两委”换届。持续开展“七五”普法，实现“一村一法律顾问”全覆盖。排查调处各类矛盾纠纷5612件，化解信访积案31件。九类公开性案件下降28.3%。成功创建省级食品安全示范市。安全生产形势稳中向好。群众安全感满意度大幅上升，综合排名居全省第17位。 三、项目攻坚持续发力，品牌效应初步形成项目招引日益精准。围绕四大支柱产业，坚持强链、延链、补链精准招引，大力实施商会招商，开展各类招商亲商活动12场次，聘请招商大使10人，产业招商质量明显提高。全市在谈项目441个，总投资达1200亿元。签约项目91个，其中亿元以上42个。在建项目64个，到位资金105亿元。项目推进机制完善。实施项目谋划编制第三方评估，项目落地精准率有效提高。创新“日巡、周报、月汇报、季度考核”项目工作机制，建立项目时间工作制度，项目推进不断加速。积极发挥考核指挥棒作用，“以项目论英雄”的工作导向逐步树立。项目工作典型做法在全省推介。项目保障更加充分。收储土地14738亩，供应5024亩，盘活低效闲置用地927.5亩，土地保障日益充足。完善预算项目库，新增政府债券资金28.3亿元、政策性融资32.4亿元，资金保障更加充裕。实施重点项目236个，总投资737亿元，完成投资240亿元。 四、改革攻坚稳步实施，发展动力持续增强行政管理更趋高效。获批省级相对集中行政许可权改革试点。畅通人才引进绿色通道，引进急需紧缺人才132人。稳妥推进教育、卫生事业单位编制周转池运行，有效提升人力资源使用效益。推进事业单位分类改革，基本完成市建筑设计院转企改制。组建两大国有集团公司，企业法人治理结构基本建立。营商环境不断优化。基本完成国地税征管体制改革。全面实行“多证合一”，在全省率先实施“审核合一”，实现行政审批“零见面”。清理公布“三单”，精减各类证明材料3367项，市场准入门槛大幅降低。新增市场主体9779户，“个转企”506户，简易注销个体工商户2573户，万人经商比达118，市场活力日益凸显。金融支撑多元集聚。以服务实体经济为目标，设立各类产业引导资金3亿元，大力撬动社会资本，积极引进产业投资基金。融资担保公司注册资本金增至3.17亿元。金融业态更加丰富，成功引进商业银行1家，新增金融网点2个、自助终端59个。信贷投放量不断提升，新增存贷比达95.6%，余额存贷比达60.2%，居阜阳市第一。 五、作风攻坚不胜不休，初心民心相向而生民心导向旗帜鲜明。践行以人民为中心的发展理念，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。积极开展“三个在村”，以政府部门党建带动基层组织服务能力提升，收拾民心。持续开展“进访惠聚”，践行群众路线，凝聚民心。创新开展界首读书会6000余场次，让书香成为界首味道，浸润民心。法治建设长效推进。市政府常务会议会前学法17次。完善政府系统决策程序，落实重大行政决策风险评估制度。政务公开标准化规范化试点工作位居全省前列。向市人大及其常委会报告工作38次、备案规范性文件23件，向市政协通报情况6次。办理人大代表建议113件、政协委员提案120件，办复率均为100%，满意率分别为97.3%、96.6%。政治生态风清气正。围绕“限权、管钱、强政治”，始终坚持“约法三章”“三个严禁”，严格落实“一把手五不直管”制度。坚持“三下”原则，保持政府系统权力运行张力。建立健全政府组成部门“抓党建、促发展”工作报告机制。开展“讲严立”专题警示教育，深化“严转提促”。全面完成中央、省、阜阳市三级巡视巡察问题整改。各位代表，刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。在外部经济下行压力下，全市上下紧紧围绕“三大目标规划”和年初既定目标，以饱满的精神状态全力攻坚克难，经济社会继续保持良好的发展态势和旺盛的发展活力，成绩前所未有。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志，向驻界武警官兵，向所有关心支持界首发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和差距，主要表现在：基础依然不牢，产业结构不够合理，一产基础薄弱、二产层次不高、三产短板依旧;能力依然不强，结构性能力有待提升，抓发展的理念陈旧、抓创新的本领欠缺、抓落实的定力不足;氛围依然不浓，全市“一盘棋”的格局并未形成，逢先必争有急有缓，攻坚克难有进有退，项目工作有喜有忧;信心依然不足，对重振界首雄风缺乏骨子里的自信，担心工作标准无法提升、发展势头无法持续、干群合力无法形成，等等。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。站在伟大时代的新起点上，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，我们必须以更加坚定的信心，更加高昂的士气，更加务实的举措，重整行装再出发!2019年政府工作总体思路是：创造性贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照中央、省、阜阳市经济工作会议、市委十三届六次全会部署，把改革创新贯穿政府工作各领域各环节，深入践行新发展理念，加快高质量发展，落实“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，持续夯实“三大目标规划”基础，推动经济社会发展行稳致远。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上;规模以上工业增加值增长12%以上;财政收入增长15%以上;固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.6%以上;完成上级下达的节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下五个方面的工作。 一、聚焦重点再出发，积极应对三大攻坚新挑战打好精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚为统领，突出激发群众内生动力和减轻一线扶贫工作者思想负担，长效巩固扶贫开发成效。一是保持力度不减。注重发挥镇村主观能动性，有序实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，开展“春夏秋冬四季攻势”“重补促”专项整改，按照“两不愁三保障”标准，做好“县摘帽”后续帮扶和巩固提升工作，防范返贫、预防致贫。确保脱贫4173人。二是下足“绣花”功夫。市级“穿针”，系统梳理政策体系，预判工作趋势，抓好问题督查，做好业务指导。乡镇“运针”，抓党建、促发展、谋治理，切实发挥战斗单元作用。村级“引线”，持续完善村级各类组织自治机制，凝聚发展共识。群众“绣花”，突出农民主体地位，大力发展农业产业。三是拉开振兴序幕。完善政策体系，有序衔接乡村振兴。围绕“七户三偏”和薄弱村、落后村，持续开展重点帮扶，消除贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户差距。夯实产业基础，完善“一村一策”，发展特色产业。坚持收拾人心为先，开展“百千”行动，高质量改善农村人居环境。打好污染防治攻坚战。以争创全国生态文明建设示范市为目标，把生态打造成界首的环境名片。全面划定并严守生态保护红线，坚决维护产业发展第一生命，协同推进经济发展和环境保护。一是保卫蓝天。实施大气污染网格化精准监控，开展工业企业大气污染综合治理，调整优化产业结构。落实“五控”“六全”措施。积极应对重污染天气，有效降低PM2.5浓度，年优良天数比例达78%。二是保卫碧水。突出抓好河长制，提升水生态功能。开展工业污水专项整治，落实雨污分流。开展农业污染专项整治，推进全国农业面源污染治理试点工作。开展生活污水专项整治，逐步消除劣V类水体。加快城东地表水厂建设，保障饮用水安全。三是保卫净土。加强土壤污染源头管控。开展固废污染防治工作，提高固体废物资源化利用水平。加快推进垃圾无害化处理，启动存量垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾处理项目。确保农村生活垃圾分类收集覆盖率达85%，生活垃圾资源化利用率达100%。打好防范化解重大风险攻坚战。坚守不发生系统性风险底线，确保全市经济发展安全稳定。一是防范债务风险。明确“债务风险即发展风险”理念，编制中长期财政规划、债务规划，加强债务预判。持续提升经济规模和财政规模，坚持科学规范举债。推进国有公司改革，改组国有资本投资类公司和经营类公司，实现“集团化、市场化、实体化”运营，促进国有资产保值增值。二是防范财政风险。坚持做实收入、做大支出、做优绩效、防范风险的理念，突出“三保三防”，明确财政资金投入重点，着力扭转“财政包打天下”的局面。三是防范金融风险。重点关注地方金融机构市场行为和流动性风险处置。织密类金融机构监管网络，加大非法集资和违规网络借贷处置力度。鼓励加大信贷投放，力争余额存贷比达70%以上、新增存贷比达95%以上。 二、创新思维再出发，全面开启高质量发展新里程聚力“质”“创”，提升产业和园区发展质量。围绕“质”字建区，突出以“创”兴区，建设“三色”园区。成功创建国家知识产权示范市，启动创建国家科技成果转化示范市，打造国家级双创示范基地，让创新成为界首的发展名片。一是改革高新区管理体制机制。坚持统分结合，建设统筹管理、竞相发展、职能耦合、灵活高效的智慧园区。探索建立封闭管理运行机制，加强绩效考核，实施薪酬制度改革，以岗定薪。加快建设国家金库高新区支库，建立健全一级财政相关配套机制。二是构建园区梯次发展格局。巩固“四区同创”，推进高新区PPP项目建设。成功创建国家高新区、国家生态工业示范园区。按照融城入园理念，精准园区定位，建设产业专业化园区。全面实施乡镇就业创业园升级计划，加快形成科技园、产业园、双创园多层次园区体系。三是创新产业集聚发展模式。旗帜鲜明打造产业新城。实施新一轮技术改造，加快存量产业升级。围绕新兴产业，谋划铝基新材料、新能源电池等十大百亿产业园。支持龙头企业建设区域总部、第二总部。鼓励本土企业走出去，发展界首总部经济。加强产业融合共生，由链式发展向集群发展转变，打造产业生态。四是深化企业服务理念。完善政策体系，鼓励企业参与涉企政策制定，出台支持民营经济高质量发展“1+X”系列政策。开展“五个遍访”，提升企业服务效能，优化营商环境，打造一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业，培育瞪羚、独角兽企业。实施全域创新，力争在国家级创新平台、科技进步奖实现新突破，加快国家创新型示范市建设。实施质量品牌战略，强化商标培育，建立标准项目库，全面开展质量认证，推广卓越绩效管理模式,成功创建省质量强市。鼓励金融机构创新金融产品，支持实体经济发展。开展专利权质押等多元化担保方式，成功创建国家专利质押融资示范市、专利保险示范市。做大产业投资基金、成果转化基金规模。优化人才发展环境，建设拎包入住式人才公寓，实施“五支人才队伍”引进培养计划。通力养城，提升城市建设质量。坚持“一分建、两分管、七分养”，加快融城入园，建设“三生共融”的产业新城，成功创建省级园林城市、省级文明示范市，启动国家级“四城”同创。一是遵循规律建城。现阶段坚持建基本版城市，走城乡融合发展之路，优化城市本底。以打造界首形象为目标开发新城。坚持片区综合开发，完善路网结构，实施市民中心、公共建筑整体推进PPP项目，建设颍南功能复合型城市综合体。推进养城公园建设，建成站前广场及综合交通枢纽，打造公园里的高铁站。以恢复界首记忆为主题改造老城。体现界首发展年轮，按照青石板、梧桐树、民国建筑、“小上海”风情的历史记忆，复建解放一二三大街。重修文昌阁。坚持群众主体、政府补助原则，有序推进沿街立面整治。畅通城市循环，打通断头路3条。以奖代补开展小街巷治理，推进硬化、绿化、亮化进街入巷。以丰富城市功能为重点提升东城。围绕高新区配套建设商业、居住等生活设施，有序开放森林公园、沙颍河生态景观。二是坚持品质管城。深化“品质慢城、乐居界首”理念，体现“有温度、有情怀、有气质”，强化城市规划建设管理全周期品质意识。高标准推进全国城市设计试点工作，理顺规划关系，完善国土空间规划体系。高质量完成“三调”工作，留足发展空间。试行“标准地”制度改革，启动全国国土资源节约集约示范市创建。高品质推进工程建设，积极争创“鲁班奖”“中国优秀园林绿化工程金奖”。加强商品房建设监管，保持房地产市场稳定。常态化开展物业服务专项整治，促进物业行业健康发展。推行“门前五包”，加强公园游园管护，持续开展畅通行动，提高城市管理精细化水平。三是培树情怀养城。以文化涵养气质，以书香浸润人心，让养城理念内化于心、外化于行，建一座有烟火气的城市。讲好养城故事，挖掘城市“养”的历史和内涵。扩大养城行动，提升群众素质，倡导社会各界广泛参与城市治理，以文明界首人涵养品质界首城。凝聚养城力量，坚持界首人养界首城，让老百姓成为城市发展主体，打响养城品牌。致力振兴，提升乡村发展质量。坚持以改革为突破口，狠抓建设、发展、治理三大重点，争创国家级现代农业产业园、全国平安农机示范市。一是统筹推进五大改革。将重心下移、权力下放、财力下沉理念贯穿农业农村各项改革始终。加快实施“三变”改革，全面推进村级股份经济合作社建设，积极稳妥实施集体资产运营，多形式发展壮大村集体经济。建立乡镇财政体系，打造独立战斗单元，统筹扶持村集体经济发展。继续开展“劝耕贷”，持续创新涉农金融服务。完善农业社会化服务，扶持发展新型经营主体，探索建立新型农业经营体系。二是全面启动“六个全市域”。将公共空间治理理念贯穿城乡建设始终。统筹推进“六个全市域”。坚持“拆”字当头，“控”字为先，全面整治农村建设秩序和人居环境，完成土地综合整治5000亩以上，为发展腾出空间。坚持生态化、资源化、景观化治水，逐步实现城乡水系全连通。坚持多元链接、一体推动，高标准建设国省干线，打造城乡半小时生活圈。回归农村建设“常识”，加快实施美丽乡村PPP项目，有序启动特色小镇建设。坚持绿量、质量同步提升，落实林长制，加快实施“八个万亩”，以绿道串联慢城美景。三是加紧培育“三园一体”。将现代生态农业发展理念贯穿农业产业发展始终。全面推进农业产业化、园区化集聚发展，每乡镇至少建设一个农民就业创业园。围绕主导产业强化科技创新，成功创建阜阳市级农业科技园2个、省级现代农业产业园1个。引入综合体验，持续丰富业态，建成本级田园综合体3个，加快一二三产融合发展。实现农业增加值29.7亿元。四是创新乡村治理体系。将“三治合一”理念贯穿乡村治理始终。坚持“自治为基、法治为纲、德治为先”，健全完善乡村治理机制。加强村“两委”、村务监督委员会、村集体经济组织建设，推进“五个全覆盖”，培优“四会一约”品牌，引导农民群众形成“自己的事自己办”的行动自觉。奋力突围，提升三产发展质量。围绕服务百姓生活、产业发展、城市建设，提升传统服务业，发展新业态，争创省级现代服务业集聚区，再现“小上海”繁华，打造皖西北门户城市。一是扩大对外开放。全面落实“稳外贸、稳外资”政策，充分利用三宝公用型进口保税仓库、出口退税资金池，提高外贸企业增长活力。以进出口基地为依托，启动国际合作、跨境电商产业园创建。积极申建强旺公用型出口监管仓库，致力打造调味品、渔具产业外贸出口集群。扩大外资利用规模，力争达4000万美元。二是做优传统业态。优化商业网点布局，谋划特色街区，引进商贸品牌连锁企业，对农贸市场进行提档升级改造。建设“主食厨房”，打造从田间到餐桌全过程、可追溯的产业链。大力促进消费领域信用体系建设，创建省级“放心消费”示范店3家。新增限上服务业企业40家、重点服务业企业10家。三是促进品牌建设。鼓励工业企业品牌集团化运营，加快主辅分离。培育A级物流企业2家以上。支持品牌制造商开设工厂直营店。加强国际知识产权保护，大力支持本地品牌参与国际竞争。开展服务业星级创建。持续扩大界之首品区域公用品牌影响。积极扶持本土知名电商发展，实现网上交易额17亿元以上。 三、保持定力再出发，持续释放项目投资新活力坚持政府工作主线。坚定不移把工作重心放在项目上，形成人人谈项目、谋项目、抓项目、争项目的工作态势，造浓“言必称项目”氛围。一是推进理念共识烙印化。树牢项目工作中心地位，坚定抓项目促发展的定力。坚持各单位“一把手”持之以恒抓项目，大力推进全员抓项目，推动形成“千斤重担众人挑”的良好局面。二是倡导业务工作项目化。打破惯性思维和简单重复闭环，克服事务主义，积极对接上级政策，以预算绩效评估倒逼业务工作项目化。谋划项目总投资1000亿元以上。三是促进创先争优常态化。强化历史责任担当，进一步造浓逢先必争氛围。实行项目数量和质量评估，督促争先进位。找准招商引资路径。坚持招商只是手段不是目的，走出招商引资工作误区。立足招商项目根植性，突出企业主体地位，大力开展以商招商，尝试中介招商，实施全民招商。力争引进亿元以上项目20个，到位资金增长15%以上。一是养成“问”的习惯。围绕提高招商引资自觉，强化对项目本身和投资人的研究，收集有效信息500条以上。二是锤炼“磨”的耐性。围绕提升项目质量，积极引导企业对接政策，突出解决问题，丰富项目内涵。三是讲究“盯”的策略。围绕提升项目签约率，分层次“盯”紧项目负责人，详细了解企业投资实力、投资意向和要求，推动项目决策。四是加大“钻”的力度。围绕提高项目转化率，“钻”透决策规则和项目服务，从重招商、轻服务转变为三分招商、七分服务。畅通项目工作链条。坚持项目全生命周期管理方法，用机制增强合力，让资源配置更有效益。确保实施省级亿元以上重点项目116个，总投资442.3亿元，完成投资100亿元。一是完善项目机制。分层分领域健全项目决策机制。全面落实“日巡、周报”，坚持“月月有开工、季季有观摩”，建立市级包联负责人和分管负责人定期会商机制，加强项目调度。常态开展项目监察，强化项目工作督查结果运用，推动项目实施。建立项目绩效评估机制，充分发挥项目效益。二是活化考核功能。摆脱业务工作考核裹挟，打破僵化教条应付考核的传统思维。分类梳理项目工作流程，限定流程环节期限，谁“卡壳”谁负责。坚持“量化、规范化、差异化”考核，灵活制定考核方案，重点项目做到“一项一案”。三是优化要素供给。加强城乡建设用地“增减挂钩”指标交易对接，盘活闲置低效利用土地1000亩，供应土地5000亩。积极争取政府新增债券资金，力争获批30亿元以上。实质化运行项目工作组。常态化实施项目管理员培训，推进培训扩面提标。 四、凝聚民心再出发，全力书写民生改善新答卷坚持在完备保障中改善民生。以“人人有尊严、困难有保障”为理念，织密织牢社会保障网。确保民生支出占财政支出比例不低于80%。完善住房保障机制，实施棚户区改造7300户，建设安置房4000套。广泛开展职业技能培训，鼓励创业带动就业。制度化实施“三册两审一核”，构建多层次社会救助体系。实施扶残助残项目。推进乡镇敬老院转型为养老服务中心，争创省级医养结合示范基地。积极创建国家二级殡仪馆。全面推进城乡公益性公墓建设。坚持在回应期盼中发展社会事业。把群众满意作为社会事业发展的出发点和落脚点，引导社会预期，回应社会关切。一是提高教育质量。以办人民满意的教育事业为目标，推动教育优质均衡发展。健全教师发展机制，全面推进无校籍管理，盘活城乡教师资源，让教师成为教育事业发展的主体。实施名师优才培训计划，搭建教研平台，加强与教科研机构深度合作。优化城乡中小学校布局，撤并乡村教学点28个。启动养城中学建设，推进教师新村等项目实施。加快职教园区建设，深化产教融合、校企合作。成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新市。二是打造健康界首。提升家庭医生签约服务质量，深化医防融合改革，建成市乡村一体化信息平台。加快推进中心卫生院和村卫生室新建、改造工程。启动国家级慢性病综合防控示范区创建。成功创建省级卫生城市、省级健康促进示范市、市人民医院三级综合医院。打造界首健康促进会，以干部职工健康的快节奏换取群众的慢生活。三是打响文化品牌。以“无业不文化”为理念，推动文化全业态融合，把文化打造成界首的内涵名片。开展各类沙龙、创意读书活动等，发挥界首读书会平台作用，讲好界首故事，打造书香界首。策划各类群众文体活动，加快推进“三馆”、体育公园、全民健身中心等文体项目建设，满足群众品质生活需求。坚持在共建共治共享中创新社会治理。坚持抓平安就是抓发展的理念，以建设皖西北最具安全感的城市为目标，把平安打造成界首的地域名片。针对安全感满意度中的薄弱环节，提高见警率和管事率。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。加强“雪亮工程”“天网工程”融合建设，提升技防水平。推进社会组织、社会服务专业人员进社区。坚持领导干部接访、约访、带案下访,做好“送上门来的群众工作”。突出“小创新、微任务、细措施、严督查”，确保安全生产“双下降”。以保健品市场监管为重点，持续加强食品药品安全监管工作。群众安全感满意度测评进一步争先进位。 五、夯实作风再出发，高标塑造自身建设新形象始终突出党建引领。让“抓党建、促发展”成为全市共识。自觉以新思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。大力巩固各级巡视巡察整改成效，举一反三，完善长效机制。坚决破除以功折过心理，铲除好人主义生存土壤，严肃查处单位“茶馆化”等问题。约谈小成即满者，警示临阵退缩者，惩治蓄意破坏者。把政治建设摆在首位，严肃政府系统党内政治生活，强化廉政建设，营造良好政治生态。自觉坚持依法行政。深入践行问题导向、系统思维、一线工作法，坚持制度自信、回归常识、限权原则、重构信任，统筹推进规划、项目、预算、政策四大核心议题，积极探索县域治理创新。按照统一部署，坚持协调优化高效原则，稳步实施政府机构改革。实现政务公开“两化”全覆盖。坚持统一框架、统一平台、统一标准、分步实施，扎实推进智慧城市建设，用技术化手段把政府权力关进制度的笼子。全面实施预算绩效管理，做到科学规范理财。推进审计监督全覆盖，发挥审计免疫功能。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督、党内纪律监督和国家监察监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。持续锻造界首铁军。在扎根群众中唤醒初心，在服务群众中聚焦使命。持续创新开展“进访惠聚”大走访，深化“三个在村”。系统梳理各领域工作理念、方法、机制，让干部沉下去，把民心聚起来，形成一致行动，汇聚磅礴力量。坚持“三个倾斜”导向，建设“四大平台”，落实“三关”机制，完善人才引进、培养、使用政策体系，打造人才高地。深入开展“五种不良作风”整治，以雷霆手段遏制庸政懒政。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在实干中把握机遇，在实干中破解难题，在实干中跨越发展，以优异成绩向建国70周年献礼!*备注：本报告所有涉及“市”的级创建、试点、奖项等均为县级。政府工作报告部分名词解释1.两化融合贯标企业：两化融合是指工业化和信息化深度融合，两化融合贯标即两化融合管理体系贯标。两化融合管理体系是企业系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制的通用方法，覆盖企业全局，可帮助企业依据为实现自身战略目标所提出的需求，规范两化融合相关过程，并使其持续受控，以形成获取可持续竞争优势所要求的信息化环境下的新型能力。企业依照上述定义，贯彻落实该项标准的，即为两化融合贯标企业。2.“2+7+2”系列活动：2018年12月，为助力民营经济发展，我市举办了“2+7+2”系列活动，第一个“2”是指界首市促进民营经济发展大会、百名企业家进京参加中国第十七届经济论坛，第二个“2”是指为烘托氛围举办的两场维也纳乐团音乐会，“7”是指2018年徽商全球理事会暨界首市亲商大会、产业资本助力民营经济发展高峰论坛、金融资本助力民营经济发展高峰论坛以及在四个科技园分别举办的四场产业论坛共七场活动。3.财政统筹融资风险补偿基金：指市财政为分散企业融资中存在的风险而专门设立的风险补偿基金，目的是为了鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷支持。4.“再生资源退税贷”：指金融机构对经工商登记机关核准登记从事再生资源循环利用、加工，在税务部门进行退税备案的企业发放的再生资源退税周转贷款业务。贷款额度按借款企业向税务部门申请返还并确认的退税金额的100%确定。5.“无还本续贷”：指流动资金贷款到期并按时结清利息的情况下仍有融资需求的企业，经金融机构审核同意后，可在其原贷款到期时无需偿还本金重新完善手续实现续贷。6.9家企业跻身全省民营企业百强：2018年11月7日，安徽省工商业联合会、安徽省经济和信息化委员会、安徽省商务厅、国家税务总局安徽税务局、安徽省工商行政管理局联合发布了“2018安徽省民营企业百强排序结果”，包括营收百强、纳税百强和进出口百强。我市安徽华铂再生资源科技有限公司、天能电池集团(安徽)有限公司进入营收百强榜单，安徽华铂再生资源科技有限公司、天能电池集团(安徽)有限公司、安徽华鑫铅业集团有限公司、安徽东锦资源再生科技有限公司、安徽省繁兴塑业科技有限公司、安徽省华晨塑业科技有限公司、安徽环嘉天一再生资源有限公司、界首市南都华宇电源有限公司进入纳税百强榜单，安徽强旺生物工程集团进入进出口百强榜单。7.涉农融资风险补偿试点：指省财政厅、省农委为解决农业新型经营主体贷款难、贷款贵而推进设立的支持农民合作社、家庭农场发展的一项试点，通过设立融资风险补偿基金解决农业新型经营主体贷款难、通过贴息等方式解决贷款贵的问题。界首市是全省24家试点之一。8.空间规划界首探索登上国际专业期刊：指《空间规划引领中小城市转型突破的方法探索 以界首为例》在国际期刊《InternationalReviewforSpatialPlanningandSustainableDevelopment》(《空间规划与可持续发展国际评论》简称IRSPSD)刊发。IRSPSD期刊致力于提供一个多学科的交流平台，探讨经济发展、社会公平、生态保护等规划政策对空间形态的影响;期刊以空间规划为切入点，关注从社区到城市乃至城市群尺度的可持续发展问题，是唯一研究东亚地区空间规划与可持续发展的国际期刊。9.脱贫“摘帽”：指贫困县(分为国家级贫困县和省级贫困县)达到退出标准，经国家或省级验收后，批准退出贫困县。我市于2012年被列为省级贫困县，计划于2018年脱贫攻坚验收后退出省级贫困县序列。10.“一个统领”：指以脱贫攻坚统领经济社会发展全局。11.“五个最优”：指坚持最优秀的人才在脱贫攻坚一线锤炼、最优惠的政策在脱贫攻坚一线落实、最优质的项目向脱贫攻坚一线倾斜、最优厚的资金向脱贫攻坚一线投入、最优良的作风在脱贫攻坚一线体现。12.“两项重点”：指脱贫攻坚的两项重点工作，即农村经济发展和乡村治理机制完善。13.“八个对接”发展路径：指我市结合实际总结出的村集体经济发展途径，即对接沉淀“三资”，盘活沉睡资本;对接土地资源，挖掘增收潜力;对接涉农项目,用足用活政策;对接特色产业，活跃农村经济;对接经营实体,开展有偿服务;对接市场需求,培育知名品牌;对接公益服务，创新管理方式;对接“互联网+”，拓宽发展领域。14.“四会一约”：指村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会，村规民约。15.“三大基石”：指基层组织建设、政策落实、产业发展。16.“五带五联一自”扶贫模式：指强化园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、大户带动、集体经济带动，通过联产、联业、联收、联售、联股合作(二入股一合作)和自主创业，促进贫困户增收的扶贫模式。17.“多证合一”：指企业设立证照整合改革，实现企业工商登记、税务登记、组织机构代码证等多证合 一、一照一码。18.“三单”：指市乡两级权责清单、市乡两级公共服务清单、市级行政权力中介服务清单。19.“三个在村”：是我市党建工作的创新模式，具体指市直单位“三会一课”在村举办、组织生活会和民主生活会在村召开、中心组学习在村进行。20.“进访惠聚”：指2017年11月起我市部署开展的“进千企、访万户、惠民生、聚民心”大走访活动，旨在让干部沉下去，把民心聚起来。22.“三个严禁”：是我市党风廉政建设的要求，具体指领导干部严禁结干亲;严禁组织参与宗亲会、同学会、战友会等;严禁直系亲属、三代以内旁系血亲参与政府投资项目建设、重大招商引资项目建设、政府采购和招投标、房地产开发。23.“一把手五不直管”：指单位主要负责同志不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物资采购。24.“三下”原则：指重心下移、权力下放、财力下沉的原则。25.“讲严立”专题警示教育：2018年5月，安徽省委认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的决策部署，以鲁炜案为反面教材，联系“陈树隆、杨振超、周春雨”案，在全省党员干部中开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。专题警示教育先期在省级党员领导干部中开展，随后在全省宣传系统、国资系统以及合肥市开展，6月底拓展到全省党员干部，重点是县处级以上党员领导干部。26.“严转提促”：2016年底，阜阳市委、市政府在阜阳市直机关开展“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动，并于2017年9月将活动范围扩大到阜阳全市范围。27.“三大目标规划”：市委第十三届第四次全体(扩大)会议决定实施“三大目标规划”，到2020年，与全国同步全面建成小康社会，经济社会发展保持“在阜阳打头阵、在皖北居首位、在全省进一流”的发展态势;到2025年，推动经济发展规模、质量、效益全面提升，跨入全省县域经济十强行列;到2030年，推动全市经济步入高质量发展阶段，跨入全国百强县(市)行列。28.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究经济形势，部署经济工作。会议要求，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。29.“春夏秋冬四季攻势”：2018年，省扶贫开发领导小组印发通知，决定全年开展春、夏、秋、冬脱贫攻坚四季攻势。按照省扶贫开发领导小组工作部署，2019年继续开展四季攻势。30.“重补促”专项整改：为聚焦脱贫攻坚突出问题整改、重点任务落实，2017年4月20日，安徽省召开电视电话会议，在全省部署开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。该行动在2019年继续开展。31.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。32.“七户三偏”：七户指五保户、低保户、重病户、残疾户、危房户、老人户、信访户;三偏指住处偏僻、道路偏远、收入偏低的贫困户。33.“百千”行动：指人居环境“百村示范、千村整治”行动。34.“五控”“六全”措施：“五控”指控煤、控气、控车、控尘、控烧措施;“六全”指全覆盖、全喷淋、全清洁、全禁烧、全达标、全天候监管措施。35.劣V类水体：依据地表水水域环境功能和保护目标，我国水质从高到低，分五个类别，分别为Ⅰ、Ⅱ、III、IV、V类，前三类水源在水质上属于优良生活用水，可以供人日常生活及饮用需用。IV类和V类水水质稍差，只能够作为工业用水和农业养殖用水。劣V类水体是指污染程度已超过V类的水。消灭劣V类水体直接关系着人们的生存环境和生活品质。36.“三保三防”：指财政资金使用管理中要坚持的底线，“三保”为保工资、保民生、保运转;“三防”为防透支、防挪用、防浪费。37.“三色”园区：指打造高新区特有的气质，让绿色成为园区的底色、红色成为园区的本色、金色成为园区的原色。38.PPP项目：Public—Private—Partnership，指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过合同明确双方的权利、义务，确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。39.“四区同创”：指同步争创国家级高新技术产业开发区、国家级新型工业化产业示范基地、国家生态工业示范园区、省级战略性新兴产业集聚发展基地。40.十大百亿产业园：指分别打造高分子新材料、动力电池、新能源电池、物流仓储、纺织新材料、功能性食品保健品、铝基新材料、智能装备制造、改性塑料延伸产业、再生化纤百亿产业园。41.总部经济：指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。42.“五个遍访”：指遍访全市五上企业、遍访国家级的科研机构、遍访重点产业投资机构、遍访各行业内的知名企业家、遍访国家级的行业协会。43.专精特新“小巨人”：指专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。44.瞪羚、独角兽企业：瞪羚企业是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。独角兽企业是指在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据)的企业。45.卓越绩效管理模式：是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法和工具。该模式源自美国波多里奇奖评审标准，以顾客为导向，追求卓越绩效管理理念。包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。46.“五支人才队伍”：指本土企业家和引进的企业高管、急需紧缺专业人才、双创人才、金融人才队伍。47.“三生共融”：指生产、生活、生态“三生”空间的融合发展。48.国家级“四城同创”：指创建国家级园林城市、国家级森林城市、国家级卫生城市、国家级文明城市提名城市。49.“三调”工作：指第三次全国国土调查工作。50.“标准地”制度改革：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。企业摘牌前，就已经知道该地块的使用要求和标准，经发展改革委“一窗受理”后，可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。51.“门前五包”：指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。包卫生指保证门前的卫生干净;包绿化指做好绿化工作;包市政公用设施指保证设施的完善和使用;包建筑物容貌指保持建筑物的维修和修缮;包秩序指维护安全、维护秩序。52.统筹推进五大改革：指深入推进国家农村综合性改革试点、国家农村集体产权制度改革试点、全国农村综合性改革标准化试点工作，巩固提升国家扶持集体经济发展试点及国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点创建成果。53.“三变”改革：是农村集体产权制度改革重要内容。2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记首次提及“三变”改革，具体是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来。54.“六个全市域”：指全市域快速通道、全市域水系治理、全市域绿道慢行系统、全市域森林园林、全市域美丽乡村建设、全市域村庄整治。55.“八个万亩”：是我市森林园林发展的重要载体，即万亩城郊森林公园项目、万亩城市园林景观项目、万亩城乡森林长廊项目、万亩湿地公园项目、万亩园区防护林项目、万亩楸树(市树)速生用材林项目、万亩彩叶景观树项目、万亩生态经济林项目。56.“三园一体”：“三园”是指现代农业产业园、科技园、创业园，“一体”是指田园综合体。57.“五个全覆盖”：指推进人民调解组织、公共法律服务平台、一村(社区)一法律顾问、困难群体法律援助、农村法治文化阵地全覆盖。58.“主食厨房”：指“主食厨房”工程，2014年由省粮食部门开始实施，认定一批放心主食示范单位，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”“作坊置换+联合发展”等模式，打造各具特色的“主食厨房”直营店、销售亭等，致力于生产营养卫生、方便快捷、品种丰富、价格便宜、安全放心的主食产品。59.主辅分离:指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。60.项目全生命周期：理论上讲，项目的全生命周期有四个阶段，即规划阶段、计划阶段、实施阶段、完成阶段。四个阶段环环相扣，但每个阶段都有不同的工作重点。在具体的项目工作中，就要弄清楚项目从哪来、项目到哪去、项目效益如何保障三个问题。61.城乡建设用地“增减挂钩”：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。城乡建设用地“增减挂钩”是国家推出的支持新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境的一项重要管理措施。62.“三册两审一核”：“三册”指自然村户籍名册、贫困户信息名册、低保户名册;“两审一核”指自然村初审，村委会复审，乡镇街道核实。通过对照自然村户籍花名册、贫困户信息名册、低保花名册，由自然村、村和乡镇街道三级对贫困户、低保户、困难户(非贫困户、非低保户)进行一次全覆盖评议审核，摸清“家底”，精准识别。63.医防融合：作为安徽省第一批医共体试点单位，界首市在医共体建设的基础上，积极探索如何破解老百姓发病率和住院率的难题，创新思路，摸索出了适合家庭医生签约服务的集“职责融合、资金融合、信息融合、服务融合”于一体的“医防融合”新模式。64.“三馆”：指正在颍南新区推进建设的新图书馆、博物馆、文化馆。65.安全生产“双下降”：指安全生产事故起数、死亡人数双下降。66.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。67.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。68.政务公开“两化”：指基层政务公开标准化、规范化，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。69.“三个倾斜”：指我市的工作导向和用人导向，即向基层一线倾斜、向攻坚克难倾斜、向突出贡献倾斜。70.“四大平台”：指我市为锻炼人才搭建的工作平台，即工业经济及园区发展、城市建设、招商引资和项目建设、脱贫攻坚四大平台。71.“三关”机制：指对干部的关心、关爱、关护机制。72.五种不良作风：指官僚主义、形式主义、经验主义、马虎主义、好人主义五种不良作风。

  2025-07-09

• 【颍泉区招商】2021年颍泉区政府工作报告

  2021年2月2日在颍泉区第五届人民代表大会第五次会议上颍泉区人民政府区长；虞建斌各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾刚刚过去的2020年，是颍泉发展历程中极不平凡的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情和汛情的严峻考验。在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展稳中向好、取得新的进步。全年地区生产总值增长3.8%；固定资产投资增长11.4%；限上消费品零售额增长7.5%；规模工业增加值增长0.3%；城镇居民人均可支配收入增长5.2%；农村居民人均可支配收入增长8.9%；完成财政收入22.5亿元。一年来，我们主要做了八个方面的工作： （一）众志成城战疫情，生产生活平稳有序。全力打好疫情防控阻击战，在全市率先进入低风险地区、率先复工复产。一是生命安全有力保障。坚持人民至上、生命至上，32天实现13例确诊病例治愈清零。注重联防联控、群防群治，实行村、小区封闭、防疫、包保“三个全覆盖”，有效遏制了疫情传播。加大生活必需品保障力度，市场供应量足价稳。二是复工复产快速重启。出台9个应对疫情支持企业发展的政策文件，深入开展“四送一服双联”活动，向重点企业派驻“两员”，3月底实现规模工业企业、限上商贸企业应复尽复。帮助企业渡过难关，累计发放复工复产贷款2.1亿元，新增减税降费2.4亿元，减免国有房产租金528万元，帮助企业招工2386人。三是常态防控有序开展。坚持人物同防，加强对重点人群的健康监测和管理，全面做好冷链食品安全监管，最大程度消除风险隐患。强化疫情应对准备，核酸检测、医疗救治和物资储备能力持续提高。 （二）凝心聚力兴产业，发展质量持续提升。坚持产业兴城、工业强区不动摇，大力实施“产业项目建设年”活动，推动产业转型升级。一是主导产业集聚发展。聚焦智能制造、新材料、新能源和绿色建筑四大主导产业，持续引项目、补链条、扩规模，飞轮储能、隆能科技、鸿路钢构、攀业氢能源、华润电厂二期加快建设，耀佳智能、明朗电子、图美科技、富煌钢构建成投产。二是工业转型扎实推进。工业投资增长32.3%、技改投资增长9.3%，分别位居全市第 一、第三。新增规上工业企业10家，获批国家级绿色工厂1家，省企业技术中心1家、“专精特新”冠军企业1家、首批次新材料1项，2家企业纳入市“13581”龙头工程培育范围。三是现代服务业提质扩容。提升商圈吸引力，顺昌商城和民主路、胜利南路商业街加快改造升级，阜阳佳海天街主体工程完工，阜阳国际服装城、悦澜湾酒店建成开业。推动旅游业复苏，抱龙石艺小镇城市会客厅、祥源·颍淮生态文化旅游区动物园、欧苏文化街投入运营。促进金融业稳定增长，银行业金融机构各项存款余额446.2亿元、贷款余额496.9亿元；金融业增加值增长15.5%，位居全市第二。四是现代农业蓬勃发展。粮食总产32.3万吨，生猪产能实现较快恢复。农业机械化水平持续提高，成为全国主要农作物生产全程机械化示范区。加快农业产业化步伐，培育“三品一标”农产品13个，新增农民专业合作社、家庭农场100家，创建阜阳市首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地4个。阜阳国家农业科技园区通过科技部综合评估，闻集镇成功入选国家农业产业强镇。 （三）多措并举扩内需，市场潜能不断激发。积极应对疫情影响，持续扩大内需，积极融入新发展格局。一是消费市场回暖向好。新增限上商贸企业29家，参与发放阜城惠民消费券800万元，消费市场企稳回升。鼓励发展线上消费、无接触交易服务，探索“直播+电商+农产品”产销模式，全年电商交易额17亿元，位居全市第二。开展消费扶贫活动，销售扶贫产品8580万元。二是项目投资持续扩大。实施省亿元以上项目103个，完成投资132亿元，占年度计划的129.6%。争取中央预算内资金7926万元、债券资金10.7亿元，淮宿阜城际铁路、阜城东北大外环、引江济淮工程颍泉段等重大项目扎实推进。三是流通体系不断畅通。国内公路货运量5036万吨，客货运输周转量增长9.2%、位居全市第一。加快构建现代流通体系，阜阳北站扩能改造工程投入运营，阜阳北铁路物流基地、阜阳国际智慧物流港有序推进。实行进出口企业全覆盖跟踪服务，新增进出口企业22家。 （四）坚定不移促统筹，城乡环境美丽宜居。坚持以创建全国文明城市为引领，加快推进城乡一体化发展，全年完成城建投资59.2亿元，占年度计划的108.5%。一是城市功能持续完善。全年征迁104万平米，完成棚户区改造4760套；抱龙安置区一期基本建成，抱龙安置区二期、太和路安置区二期、5个政府回购安置区主体工程完工。新建改建城市道路28条，颍柳路、兴泉路、北京西路等7条道路竣工通车。区金融服务中心、欧阳变电站、规划与湿地展示中心投入使用，新区委党校、阜阳城北综合客运枢纽加快建设。二是文明程度显著提升。全力打好文明城市创建攻坚战，获评第三届安徽省文明城区荣誉称号，助力阜阳市实现第六届全国文明城市首创首成。全年改造提升老旧和无人管理小区21个，完成住宅小区物业管理综合整治17个；改造背街小巷32条，新建和改造公厕18座；建成临时停车场16处，划定临时停车位1898个。完成城区绿化40万平米，泉水湾国家湿地公园千亩花海成为网红打卡地。大力推进垃圾分类处理，设置四分类垃圾桶1333组；组织开展交通秩序、市容秩序、经营秩序专项整治和“光盘行动”，文明行为蔚然成风。三是乡村面貌更加美丽。完成镇街道6个片区控制性详规编制工作。巩固提升农村水厂19处，建成农村公路172公里、天然气供应站5个。深入推进农村人居环境三年整治行动和“五清一改”村庄清洁行动，改造农村厕所7021座，4个乡镇污水处理厂建成运行；农村生活垃圾无害化处理率96.5%，畜禽粪污综合利用率95.2%；完成乡村道路绿化39公里，2019年度8个美丽乡村省级中心村通过验收。 （五）全力以赴补短板，三大攻坚战扎实推进。坚定不移补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战。一是决战脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持精准方略，接续推进“四季攻势”，深入实施“九大工程”，脱贫攻坚年度目标任务全面完成。积极开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，实现“四个清零”。扎实推进“354+N”突出问题整改，53个问题整改报结。严格落实“四个不摘”，投入扶贫资金3.03亿元，建设扶贫项目308个。紧盯“三类户”，落实“一户一案”，消除返贫致贫风险。二是污染防治攻坚战取得阶段性成效。持续做好突出环境问题整改，43件中央环保督察及“回头看”转办群众信访件全部整改销号。认真落实“五控”“六全”措施，常态化开展秸秆禁烧、烟花爆竹和大盘香禁燃禁放，全年空气优良天数263天，较上年增加55天。加快推进水环境治理，国家和省市考核的3个断面水质均值全部达标，4条城区黑臭水体实现长制久清，34个入河排污口整治完成。开展污染和疑似污染地块隐患排查整治，土壤环境风险有效管控。三是防范化解重大风险攻坚战稳步推进。积极防范金融风险，有效化解非法集资陈案积案；开展投资咨询公司等非持牌金融机构专项整治，查处违规投资类企业143家。规范举债行为，遏制隐性债务增量，全面落实限额内举债，债务规模风险可控。 （六）多管齐下激活力，改革创新步伐加快。推动更深层次改革、更高水平开放，为高质量发展提供强大动力。一是重点改革有序推进。深化政府机构改革，完成农业农村、市场监管领域综合行政执法改革，以及5家生产经营类事业单位改革。持续推进农村综合改革，农村承包地确权颁证工作受到农业农村部表彰；巩固“三变”改革成果，培育集体经济收入超50万元的村11个。扎实推进“一网一门一次”改革，实现7×24小时“不打烊”随时办。深入推进河长制改革，建立“河长+检察长”协作机制；深化林长制改革，全市林长制改革暨花卉产业发展现场会在我区召开。二是创新能力不断增强。加快建设省级创新型城区，培育科技服务机构3家，新认定高新技术企业11家、科技型中小企业20家。推进颍泉经开区体制机制改革创新，水电气热专项规划编制完成，中小企业服务中心成立运营。智磁新材料获得科技部重点专项支持、省高层次科技人才团队创新创业扶持。三是精准招商扎实开展。紧盯长三角地区和主导产业，探索实施“不见面”云招商、视频招商、基金招商和填空式招商，签约落地项目50个、协议总投资326亿元。严把招商引资项目质量，会审通过项目21个、协议总投资107亿元。四是要素保障更加有力。成立省农业信贷融资担保公司颍泉办事处，为104家新型农业经营主体发放担保贷款1.06亿元；创新推出“科创贷”，向企业首批授信3000万元。实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦1446亩，新增耕地975亩；出让土地1285亩，出让金收入44亿元，创下历史新高。创优“四最”营商环境，深入开展区直机关百名股长、争创群众满意基层站所考评活动，组织“面对面”电视问政2期。引进高层次人才37名、急需紧缺人才10名，兑现奖补125万元。五是长三角一体化推深做实。深化与上海市石湖荡镇的友好合作，选派优秀年轻干部赴松江区对口学习。签约落地长三角地区项目39个，占招商项目总数的78%。开设长三角“一网通办”线上专栏和线下专窗，实现长三角异地就医门诊费用直接结算。 （七）精准发力保民生，群众生活更加美好。树牢以人民为中心的发展思想，切实兜住基本民生底线。一是防汛救灾应对有力。面对雨情、汛情，坚决守护河流堤坝、重点圩口、城市防洪安全，全区没有发生一例因灾人员伤亡，没有出现一处堤坝圩口溃破，经济社会发展重点工作没有受到影响。二是民生保障全面提升。投入资金12.4亿元，33项民生工程全面完成。大力推进稳岗就业，新增城镇就业10379人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会保障体系，发放城乡低保、五保供养、残疾人补贴等资金1.7亿元，城乡居民养老保险缴费参保人数、医疗保险参保人数均超年度目标。三是社会事业协调发展。大力实施阜城义务教育优质均衡三年行动计划，新建改扩建幼儿园8所，十九中和二实小北扩项目主体完工，泉颍中学南扩项目开工建设。深入推进医药卫生体制综合改革，市五院完成三级综合医院执业登记，创建省级示范社区卫生服务中心2家。加快文体事业发展，建设完成三级应急广播体系，村级体育设施实现全覆盖。精神文明建设成效显著，获评“安徽好人”2人、“阜阳好人”11人。四是治理能力持续提升。扎实有效推进法治政府建设，顺利通过全省“七五”普法终期评估验收。在全市率先开展低保审批权下放工作，审批时限由45个工作日压缩至20个；制定出台改革完善社会救助制度6项配套政策，推动精准救助、应助尽助。扎实推进安全生产“1+10+N”专项行动，落实“一单四制”，全年未发生重特大安全生产事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“三调联动”体系，完成区镇村三级综治中心标准化建设，持续开展领导干部“四下基层”活动，集中攻坚化解信访积案，进京访实现批次、人次“双下降”。机制化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清”行动，圆满完成三年为期目标。加快平安颍泉建设，全区第二期16个村社区“雪亮工程”投入使用。国防动员准备和后备力量建设取得新成效，圆满完成兵员征集年度任务，区人武部荣获省军区军事训练先进单位、全面建设标兵单位称号；积极做好退役军人事务工作，退役军人合法权益有效保障。统计管理体制改革不断深化，全国第七次人口普查、省级脱贫攻坚调查顺利完成。老龄委和老干部工作成效明显；残疾人基本公共服务水平不断提升；大力支持总工会、共青团、妇联、工商联开展工作，地方志、关工委、妇儿工委、外事侨务、民族宗教、红十字会等工作均取得新的成绩。 （八）持之以恒转作风，自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固整治形式主义官僚主义成果，认真组织开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，政府文件、会议数量分别下降23.9%和5%。推深做实“优良作风建设年”活动，扎实开展深入基层服务群众“四项活动”，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。主动向区人大常委会报告专项工作14项、报备规范性文件8件，办理区人大代表议案、建议52件，政协委员提案79件。落实落细意识形态责任制，举办新闻发布会5场，开展政府网站在线访谈12次，连续五年荣获省政府网站先进单位称号。加强和改进政府督查考核，政府系统工作效能持续提升。规范权力运行，调整完成区镇两级权责清单、行政权力中介服务清单、公共服务清单。强化重点领域审计监管，查处违规资金530万元，审减政府投资额6326万元。各位代表，2020年各项目标任务的完成，有力保障了“十三五”圆满收官。回顾过去五年，颍泉经济社会各个领域都发生了深刻而又显著的变化：过去的五年，是颍泉发展速度显著加快的五年。全区地区生产总值跨过200亿台阶，比“十二五”末翻一番，前四年年均增长8.6%；财政收入年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长12.8%，固定资产投资年均增长15.6%，规模工业增加值年均增长6.6%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.7%，农村居民人均可支配收入年均增长9.7%。过去的五年，是颍泉发展质量显著提升的五年。战略性新兴产业发展实现重大突破，智能制造产业从无到有、从小到大，累计集聚项目49个，四大主导产业初步形成。工业转型步伐加快，获评2017年度全省制造业发展增速十快区。乡村振兴战略稳步实施，发展各类新型经营主体1925家，被评为全省农产品质量安全县。商贸优势持续巩固，获批省级现代服务业集聚示范区2个、省级电子商务示范园区1个。过去的五年，是颍泉发展面貌显著改善的五年。完成城建投资300亿元，是“十二五”时期的2倍；累计征迁1467万平米，交付和在建安置区300万平米，征迁安置实现动态平衡。泉北新区建设日新月异，新建改建道路67条、80.5公里，阜阳七中、颍泉小学、市五院新区、疾控中心大楼、人武部新营区等一批公共设施投入使用；城市绿地率提高到36.7%，人均公园绿地面积提高到13平米。农村生产生活条件大幅改善，新增农村公路1415公里，总里程达到2336公里，建制村通客车率、农村集中供水率均达100%。累计投入5亿元推进农村人居环境综合整治，建成美丽乡村省级中心村26个、森林村庄54个，农村生活垃圾收运处置体系实现村级全覆盖。全面加强生态文明建设，取缔关停砖瓦窑厂38家、非法砂石码头50个，实施黑茨河水源涵养林、茨淮新河水源保护林1万亩，建设泉水湾国家湿地公园、颍河风景带、抱龙公园等一批生态景观工程。过去的五年，是颍泉发展活力显著增强的五年。“放管服”改革、“一网一门一次”改革持续深化，工程建设审批和企业开办时限分别压缩至80个、1个工作日；商事制度改革深入推进，新增各类市场主体超过3万户；国有企业改革不断深化，完成国有企业改制15家。创新能力持续增强，高新技术企业发展到28家，是“十二五”末的14倍；建成院士工作站、省级众创空间等创新平台64家，万人发明专利拥有量7.4件、位居全市第二。招商引资成效明显，“三三六零”工作法在全市推广，累计完成招商项目投资773.8亿元，年均增长15.5%。大力引进培育创新人才，引进专业技术人才3540名，培育高层次人才98名、创新团队26个。过去的五年，是颍泉发展效益显著提高的五年。脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下6.8万农村贫困人口全面脱贫，40个贫困村全部出列，顺利退出贫困县序列。“十三五”时期，民生类支出151亿元，占财政总支出的86.5%，民生工程三次获得全省绩效考评先进单位。新增城镇就业3.58万人；每千人口医疗床位数由2.2张增加到6.1张，成功创建1个三级医院、2个二级医院。“七五”普法、棚户区改造、教育督导考核等多项工作获得省级表彰。各位代表！“十三五”是不寻常的五年，我们迈过了很多艰难坎坷，渡过了很多激流险滩，有许多经验值得总结和发扬。一是坚持走创新求变的路子。把改革创新作为发展的持久动力，始终增强敢闯新路的气魄，大胆推进创新发展，全力培育智能制造产业，奋力推动创新求变、转型图强。二是坚持走城乡统筹的路子。围绕城乡一体化发展，加大投入力度，完善功能配套，提升人居环境，让颍泉更加宜居宜业宜游。三是坚持走绿色发展的路子。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹生产生活生态空间布局，推动绿色转型，改善环境质量，着力实现人与自然和谐共生。四是坚持走开放合作的路子。抢抓服务构建新发展格局、推进长三角一体化发展的机遇，广泛开展合作交流，以开放聚要素、拓空间、促发展。五是坚持走共建共享的路子。坚持以人民为中心的发展思想，全力打好脱贫攻坚战，加强民生兜底保障，提高社会治理能力，逐步解决群众关切的就业、社保、教育、医疗、住房、环保等问题。各位代表！“十三五”以来经济社会发展取得的成绩，来之不易、难能可贵。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向为疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、文明创建等作出突出贡献的广大医护人员、社区工作者、基层干部、志愿者和全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持颍泉发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我区经济社会发展还存在着不少困难和问题，一是经济发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量还不大、质量有待提升，镇域经济较为薄弱。产业结构还需优化，传统产业占比较大，制造业比重偏低，新兴产业产能尚未充分释放。二是受全球疫情冲击，国内经济下行压力加大，各类衍生风险不容忽视。三是城乡一体化步伐还不快，城市公共服务体系不够完善，农村基础设施仍有欠账。四是民生事业发展还不均衡，社会治理体系有待完善，公共卫生应急管理等领域仍然存在不少薄弱环节。对于这些问题，我们将站在对人民负责、对颍泉负责的高度，认真加以解决，努力改进工作，以实际成效回报全区人民的信任和重托。 二、“十四五”时期主要目标任务各位代表，凡是过往、皆为序章，展望未来、前景可期。“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共阜阳市颍泉区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审查。《纲要（草案）》明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标、战略任务和关键举措，提出到2025年，地区生产总值力争达到330亿元以上。围绕“十四五”时期的目标，重点抓好五大任务。 （一）大力推进“三地一区”建设，促进经济社会高质量发展。一是补齐短板，打造智能制造产业承接聚集地。深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，实施智能制造、新材料、新能源、绿色建筑等领域关键技术攻坚战；积极引进知名高校、大院大所设立分支机构，深化产学研合作，加快科技成果转化；全方位培养、引进、用好人才，激发人才创新活力。深入推进产业发展五年行动计划，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，打造2个百亿级、2个50亿级产业集群。二是锻造长板，打造现代商贸物流聚集地。巩固商贸物流优势，大力提升中心商务区引领能力、泉北新商圈服务能力、专业市场群辐射能力、现代物流支撑能力。三是选准跳板，打造改革开放新高地。坚持以改革促发展，着力破除体制机制障碍，建设高标准市场体系，激发各类市场主体活力；加快转变政府职能，深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，持续优化“四最”营商环境。积极融入“一带一路”、中原城市群、淮河生态经济带等战略，深入推进长三角一体化发展，提升开放型经济水平。四是加固底板，打造经济社会发展全面绿色转型区。强化能耗“双控”制度，全面提高资源利用效率，积极构建绿色低碳循环发展经济体系；持续推进大气、水、土壤污染防治，深化新一轮林长制改革，推深做实河长制，不断提升生态系统质量和稳定性。 （二）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。继续实施农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局。培育农业全产业链，推动一二三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力。实施乡村建设行动，加强基础设施和基本公共服务建设，有序推进农村人居环境整治。深化农村综合改革，促进现代农业产业化联合体建设，发展壮大村级集体经济，建立健全城乡融合发展体制机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制。 （三）扎实推进长三角一体化发展，加快产城融合发展步伐。紧扣一体化、高质量，加强与长三角中心区理念、机制、项目对接，推进长三角一体化发展。加快构建泉北新区“六纵六横”路网，谋划实施阜城北部交通枢纽，提升基础设施互联互通水平。严守“三条控制线”，积极构建城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间布局，打造“三位一体”新型城镇化体系。全面提升城市品质，加快建设宜居宜业宜游的泉北新区；推动镇域经济发展，培育特色产业集群。； （四）坚定实施扩大内需战略，在服务构建新发展格局中展现颍泉作为。坚持扩大内需战略基点，增强消费对经济发展的基础性支撑，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，加快补齐经济社会发展短板。统筹利用两个市场两种资源，建立生产要素市场配置和商品服务流通体制机制，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，有效融入国内大循环和国内国际双循环。 （五）坚持民生为本，推动人的全面发展和社会全面进步。坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。强化就业优先政策，不断提高人民收入水平；建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康颍泉建设。统筹发展和安全，建设更高水平的平安颍泉。落实国家安全战略，着力防范和化解影响现代化进程的各种风险。完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解机制，严格落实安全生产制度，建立健全食品药品质量安全追溯体系，加强应急救援队伍和物资保障体系建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排今年是启动实施“十四五”规划的第一年，也是建设新阶段现代化颍泉的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，加强创新体系和能力建设，扩大高水平对外开放，加快打造“三地一区”，全面开启新阶段现代化颍泉建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%以上；一般公共预算收入增长高于全市平均水平；社会消费品零售总额增长10%以上；规模工业增加值增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增长达到全市平均水平；城镇新增就业5500人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；能耗及生态环境质量指标完成省市下达年度目标任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）坚持重科技强产业，加快打造智能制造产业承接聚集地。围绕“产业项目建设年”活动，推动产业项目建设，积极构建“433”产业发展格局。1.加大科技创新力度。深入实施高新技术企业加速成长行动，力争认定高新技术企业8家。加强创新平台建设，鼓励骨干企业建立企业技术中心、研发中心和重点实验室。充分发挥上海交大国家技术转移中心作用，积极引进知名高校、大院大所在颍泉设立分支机构，推进产学研深度融合。加快建设一批与产业发展需求相匹配的孵化器、加速器，逐步提高孵化转化能力。实施创新团队和企业家培育等重点人才工程，动态发布企业急需紧缺人才目录，建立吸引高素质年轻人流入留住机制。探索建立离岸科创中心，推行“研发在外、转化在内”的技术转化模式。加强首台套装备、首批次新材料、首版次软件应用的扶持，促进科技势能转化为经济发展新动能。2.壮大四大主导产业。实施产业集群培育行动，着力打造100亿新能源产业、100亿绿色建筑产业、50亿智能制造产业、50亿新材料产业。加快建设新松机器人产业园、汤臣亚克力二期、鸿路钢构等项目，开工建设英泰斯特、界上光电等项目，确保梵齐诺、昂屏电子、飞轮储能、隆能科技等项目建成投产。认真落实进一步培育和壮大建筑业的若干措施，力争装配式建筑占新建建筑比重达到18%。探索建立主导产业集群、产业链、产业联盟“三长”制，精准推进主导产业延链补链。深化颍泉经开区体制机制创新，完善水电路气设施，启动建设传统工业提升区，推动传统优势企业集聚发展；落实落细赋权清单，积极创建省级智能制造示范区。3.改造升级传统产业。扎实开展“13581”龙头培育工程，力争全年新增规上工业企业10家、产值超亿元工业企业达到30家。加大传统产业改造力度，实施工业技改项目20个，完成投资15亿元。引导传统企业转型升级、提质增效，培育市级以上专精特新企业5家。落实“皖企登云”提质扩面行动，推动规模工业企业与云资源深度对接。4.大力培育新兴产业。坚持以数字经济赋能发展，实现城区5G覆盖率90%以上；加快5G智慧产业园建设，推动数据中心、智能管理中心建设。积极培育楼宇经济，依托阜阳国际服装城、金融服务中心，引进一批建筑业企业、金融机构，建设各具特色的垂直开发区。加快发展健康经济，推进市五院南区老年医疗中心建设，支持发展“健康+中药养生”、“健康+休闲旅游”、“健康+养老服务”，逐步形成大健康产业。 （二）坚持扩内需促投资，加快打造现代商贸物流聚集地。突出扩大内需战略基点，大力畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，全力服务构建新发展格局。1.全面促进消费升级。鼓励老城区商贸企业引入新型业态、丰富促销活动、提升消费体验，稳定周边客流；推动阜阳佳海天街、奥园嘉年华等项目建成运营，增强泉北新商圈的吸引力。改造完成顺昌商城和民主路、胜利南路商业街，积极争创省级特色商业示范街区；探索发展直播经济，加快临沂商城直播电商总部基地建设，推动产品直播化、直播产业化。持续挖掘消费潜力，鼓励发展夜间经济，引导有条件的商超企业延长营业时间；开展商超、菜市场数字化改造，稳步发展社区团购，打造“15分钟”便民服务圈；落实家电下乡促销和以旧换新政策，促进家电更新消费。提振旅游消费，确保抱龙石艺小镇一期启动区对外开放；提升祥源·颍淮生态文化旅游区，开工建设祥源酒店。;2.持续扩大有效投资。深化“四督四保”项目工作机制，加快实施257个年度重点项目，实行全周期、全过程调度管理，确保快落地、快建设、快见效。积极争取中央预算内资金和专项债，谋划推进一批“两新一重”、农业农村、公共卫生、民生保障等项目。聚焦“433”产业发展格局，瞄准长三角地区，绘制产业招商地图，建立目标招商企业库，开展填空补链式招商，力争招商引资资金到位率增长10%；积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会，筹备参加阜阳贸易洽谈会，持续开展招商推介活动；健全招商引资预审会审、政策兑现等机制，提高项目落地签约率、履约率、转化率。3.加快构建流通体系。抢抓商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设机遇，积极推进阜阳高铁北站建设，开工建设阜阳北铁路物流基地、阜阳国际智慧物流港一期，逐步形成多式联运格局。依托皖西北商贸城、阜阳国际服装城、阜阳临沂商城、红星美凯龙等专业市场，培育一批重点物流企业和物流园。加快区级农村物流中心和镇村服务站点建设，打造高效便捷的农村物流网络体系。加强与长三角物流配送企业、电商企业、连锁超市的合作，鼓励发展果蔬、肉类等农产品冷链物流，开展直销连锁配送。 （三）坚持抓改革促开放，加快打造改革开放新高地。把改革、开放作为高质量发展的重要引擎，持续提升经济发展内在韧性。1.深化各项改革。深入实施行政体制改革，实行“全区一单”权责清单制度。加快要素市场化改革，全面推行“标准地”改革，新增工业项目“标准地”供地占比40%以上。不断提高国有资本运行效率，做大做强兴泉、裕泉、工投等国有企业，优化提升绿景、水建等公司经营水平。深化“放管服”改革，推进综合窗口改革，全面建立“好差评”制度，大力提升政务服务水平。加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务。2.加快开放步伐。加强与长三角地区的对接，深化与上海市石湖荡镇等地的合作交流，建立全面友好合作关系。大力推进颍泉经开区和镇办工业集聚区建设，积极承接产业转移，合作发展“飞地经济”。继续创优营商环境，发挥中小企业服务中心作用，建立领导干部带班制度，及时解决企业难题；深入开展“四送一服”双千、双联活动，帮助企业稳定发展。3.集聚发展要素。加强土地综合整治，加快推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和新增耕地工作，完成土地复垦1000亩，出让各类建设用地不少于2000亩，其中镇办出让300亩以上。完善人才引进政策，加强高层次人才培养引进，吸引集聚一批科技人才团队在颍泉创办领办企业。 （四）坚持美生态优环境，加快打造经济社会发展全面绿色转型区。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生产生活方式全面绿色转型。1.实施污染防治升级版。继续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施颍淮蓝天工程，推进“散乱污”企业综合整治，加强建筑施工领域和道路扬尘防控，强化重点行业挥发性有机物污染治理，改善环境空气质量。加强水环境保护，开展污水处理提质增效三年行动，推进城市污水截污纳管和雨污分流改造；落实河流突出问题排查整治和“清四乱”专项行动，强化农村生活污水处理设施管理，稳定提升城乡水质。全面推进化肥农药减量化和生活垃圾分类处理，扎实做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理工作。2.推进绿色低碳发展。严格落实能耗“双控”制度，协同推进减污降碳。加强重点行业清洁生产和绿色化改造，加大节能产品推广和节能技术研发应用。开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成成片造林2000亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个。增强资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度，提升土地利用效率。3.强化生态保护修复。加强自然保护区监测管理，确保泉水湾国家湿地公园通过验收。推深做实河长制，持续提升河流治理能力和管护成效，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。实施新一轮林长制改革，完善“五个一”服务平台，加快建设林长制改革示范区先行区。 （五）坚持抓建设强管理，扎实推进城乡一体发展。全面推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城乡建设水平和治理能力。1.加快城市建设步伐。织密城市路网，开工建设颍柳路颍河桥、凤凰大道下穿北站铁路编组站、太和路以东片区路网、阜阳循环经济园区路网，确保向阳北路、济河北路、解放北路泉河桥建成通车，力争河西片区路网一期二期全线完工、界首路北延工程全面施工。精准实施征迁安置，确保抱龙安置区一期分房入住，抱龙安置区二期、太和路安置区二期、5个政府回购安置区建成交付。加强公共配套设施建设，启动建设三十八中、欧阳小学、颍阳小学、泉北小学、阜阳市第四水厂，加快泉颍中学南扩、泉北污水处理厂二期建设，确保新区委党校、十九中和二实小北扩工程、阜阳城北综合客运枢纽建成使用。2.推进城市精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，积极争创国家卫生城市、国家园林城市。实施城市更新行动，改造提升老旧小区19个。常态化推进文明创建工作，改造背街小巷13条，新建改建公厕22座、城乡垃圾中转站7座，确保北京中路商贸城地下停车场建成使用、北三角游园地下停车场开工建设。大力推进北京西路、霞光大道、阜阳循环经济园区路网等绿化工程，新增城市绿地40万平米。建设数字化智慧城管平台，提高城市精细化、智能化治理水平；增强社区统筹调配资源的能力，提升城市“微治理”水平。3.推动镇域特色发展。编制多规合一的村庄规划，科学布局乡村生产生活生态空间。围绕“一城两区三镇”的空间布局，大力推动镇域组团发展、错位发展，中市街道、阜阳循环经济园区加快推进产城融合和中心城区建设。支持宁老庄镇提升城镇配套设施和服务功能，建设城市拓展区；周棚街道集聚发展绿色建筑等产业，建设工贸拓展区。支持闻集镇、城乡统筹试验区大力发展草莓、农产品加工和医疗器械等产业，建设产业强镇；伍明镇发挥交通、生态和文化优势，推进边界物流发展，建设乡村振兴先行镇；行流镇挖掘利用文化、红色旅游等资源，加快发展文化旅游产业，建设文旅示范镇。 （六）坚持强基础固根本，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。1.平稳推进有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策调整优化和统筹接续工作。持续开展“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，常态化推进“四大增收行动”。落实防止返贫长效机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测和帮扶。继续做好产业扶贫、就业扶贫等后续帮扶工作，持续推进消费扶贫行动。健全扶贫项目资产管理制度，确保稳定发挥效益。；2.提高农业质量效益。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建改建高标准农田2.5万亩，发展优质专用小麦30万亩。加强种质资源保护和利用，建设高油酸花生原种场。编制乡村产业发展规划，高质量建设5个市级现代农业示范区；新认证“三品一标”农产品15个，扩大蔬菜、草莓、中药材等特色种植规模。深入实施“六个一”农业产业化提升行动，开工建设闻集产业强镇、行流菊花产业基地、尚源牛肉深加工、生猪定点屠宰场等项目，力争新培育农业产业化龙头企业4个、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地5个。以争创国家农业高新区为目标，提质扩容阜阳国家农业科技园区，完善基础设施建设，加快“双市花”培育园、农业嘉年华等项目建设。3.深化农村综合改革。推进农村承包地“三权分置”改革，强化确权登记颁证成果运用，鼓励发展多种形式的适度规模经营，力争新增农民专业合作社、家庭农场100家。稳慎推进农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批。巩固农村集体产权制度改革成果，深入实施扶持壮大村集体经济“百千万”工程，新培育集体经济收入超50万元的村10个。提升农村金融服务能力，加大农业保险支持力度，增加农业信贷担保业务覆盖面。持续扩大“三变”改革范围，探索农民财产性、要素性收入增长新机制。4.加强乡村建设管理。实施村庄基础设施改善工程，开工建设闻集镇和城乡统筹试验区路网，实施县乡公路升级改造26公里，完成农村饮水维修养护工程17处。深入推进农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，实施农村改厕3000户，积极推进厕所粪污无害化处理与资源化利用，高标准完成2020年度5个省级美丽乡村中心村建设任务。稳步实施数字乡村战略，加快农村5G基站建设步伐。大力培育农村产业带头人和高素质农民队伍，吸引人才投身乡村建设。 （七）坚持增福祉保平安，推动群众生活向高水平迈进。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。1.坚决抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，认真落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控要求，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，建立健全三级包保制和“五包一”责任制，严防散发病例传播扩散。严格实行人物同防，落实境外返回人员健康管理，做好中高风险地区来返人员健康监测和冷链食品等货物风险管控。加强医疗机构发热门诊和院感管理，有序推进疫苗预防接种。筑牢基层疫情防控阵地，加强乡村网格化管理，做好返乡人员健康服务管理。引导群众减少流动、减少聚集、减少旅途风险，加强个人防护，坚决巩固疫情防控成果。2.完善社会保障体系。大力稳就业、保居民就业，持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。深入实施全民参保计划，推进社会保险扩面征缴。健全残疾人、农村留守儿童等困难弱势群体关爱服务体系，提高城乡综合性社会救助水平。整顿租赁市场秩序，完善住房保障体系，推动城乡居民住有所居。全面落实双拥优抚安置政策，完善退役军人服务保障体系。3.提升公共服务能力。推动义务教育优质均衡发展区创建，加快实施新一轮阜城基础教育三年提升计划，新建改扩建幼儿园6所、中小学校8所；深化职业教育改革，推进职教中心建设。加快医药卫生体制综合改革步伐，支持市五院创建三甲医院，伍明卫生院争创二级医院。实施基层医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，推动基本公共卫生服务公平性、可及性持续改善。深化医保支付方式改革，严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全平稳。深入推进文化惠民工程，抓好古城遗址等文物保护工作。促进文化事业繁荣发展，实施公民道德建设工程，开展新时代文明实践志愿服务活动，培育和践行社会主义核心价值观。4.强化社会综合治理。坚持以习近平法治思想为指导，启动实施“八五”普法规划，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化基层服务管理创新，完善信访积案化解机制，继续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。深入实施安全生产专项整治三年行动，严格落实“一单四制”，提高应对重大突发事件预警和应急处置水平。强化全链条食品安全监管，持续推进药品质量安全强基工程，保障饮食用药安全，积极争创国家食品安全示范城市。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，向打击“街痞”“村霸”和惩治社会乱象延伸。实施市域社会治理现代化试点工作，推进网格化精细管理服务。持续推进“守护平安”行动，实施第三期“雪亮工程”、综治智能化项目建设，进一步完善社会治安防控体系。大力推进社会诚信体系建设，营造优良信用环境。 四、全面加强政府自身建设发展只争朝夕，实干成就未来。进入新发展阶段，我们将坚定信心决心，做到知责于心、担责于身、履责于行，乘势而上推进“十四五”发展，开启新阶段现代化颍泉建设新征程。树牢“想为”的理念。加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，以实际行动确保政令畅通。提高“善为”的能力。加强系统性思考、全局性谋划，发挥各方面积极性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。加快政府职能转变，规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，提升依法行政能力和水平。全面推行政府工作项目化、清单化管理，确保重大政策、重大项目、重大工程及时落地见效。增强“敢为”的担当。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向，营造良好工作氛围，激励干部乐于担当。推深做实优良作风建设年活动，深化整治形式主义、官僚主义，持续纠治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题。认真执行《政府督查工作条例》，常态化开展政务督查，严格落实催办督办、盯办跟办工作机制，完善绩效考核机制，确保行政效能提升。体现“有为”的成效。推进深入基层服务群众“四项活动”，持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众感受到作风建设的新变化新成效。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，强化重点领域监管，推进审计监督全覆盖。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力打造廉洁高效、务实担当的有为政府。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，齐心协力，开拓进取，为谱写新阶段现代化颍泉建设新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【太和县招商】2021年太和县政府工作报告

  2021年1月24日在太和县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;刘牧愚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作和“十三五”时期工作回顾2020年，在县委的坚强领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。预计，实现地区生产总值480亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长7%；财政收入33.3亿元；社会消费品零售总额与去年持平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决打好疫情防控阻击战。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，在全市较早行动部署，积极发挥“两找”作用，压实“两格”包保责任，大力推进安康码应用，先后提出群众发动起来、重点人员排查出来、重点人员包起来、公共活动停下来、党政责任担起来等系列防控措施，全县7例确诊病例全部治愈出院，实现了无本地扩散病例的重大胜利。扎实推进常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，人物同防，全面落实重点人员核酸检测、隔离观察以及冷链食品风险隐患排查等，不断织密织牢公共卫生防护网，为经济社会恢复正常秩序打下坚实基础。 （二）坚决打好复工复产联动战。落实税收减免政策，强化财政、金融支持，规模企业在全市率先实现应复尽复。大力推进产业发展五年行动计划，深入开展“三比一增”专项行动。“四送一服”活动为企业成功对接资金39.1亿元，帮助179家企业解决土地、科技、用工等方面要素。中印国际医药产业合作试验区发展规划获省委、省政府批准。获批省化学原料药基地、筛网特色产业集群（基地）。大力实施消费提振行动，推动出口转内销，积极发展跨境电商，3家企业被认定为市跨境电子商务示范企业。皮条孙镇被认定为省级农村电商示范镇。深入开展产业项目建设年活动，47个市亿元以上重点产业项目完成投资105.5亿元。争取中央、省专项资金2.1亿元。保兴医药产业园一期设备安装调试。与上市公司合作的4个绿色新能源综合利用项目投产。围绕打造产业转移“承接区”、绿色农产品“供应站”、创新创造“协同者”、人力资源“集散地”，全力融入长三角一体化。招商引资项目105个，引进到位资金149亿元。 （三）坚决打好脱贫攻坚收官战。严格落实“四个不摘”，以“稳脱贫、防返贫、补短板、促提升”为主线，扎实推进“两不愁三保障”及饮水安全工程落实，全面完成剩余贫困人口脱贫任务。建立“354+N+X”问题清单，对照查摆问题62个，明确35项扶持政策。改造维修水厂63处、建档立卡贫困群众危房1135户。聚焦贫困劳动力就业、特色产业扶贫项目、扶贫车间复工复产、农产品产销对接等难题，实施“四大增收”行动，有效降低疫情灾情对贫困户收入影响。新建四好农村路328.4公里，改造危桥41座，实施电网改造项目100个，全县所有行政村光纤和4G网络实现全覆盖。顺利通过国家普查和省第三方评估。 （四）坚决打好污染防治攻坚战。持续加大混凝土搅拌企业、沙石料场整治力度。大力推进禁燃禁放专项行动，扩大禁燃禁放区域。秸秆标准化收储中心基本实现乡镇全覆盖。PM2.5年平均浓度52微克/立方米、比上年降低11.9%，空气优良天数260天、比上年提高30.9%。加强主要流域水污染防治，黑茨河、颍河地表水考核断面达Ⅳ类水质，获得断面补偿资金900万元。乡镇政府驻地污水处理厂全面建成。扎实开展土壤污染状况详查，顺利完成重点行业企业用地污染状况调查工作。强化土壤污染源头预防，形成重金属重点行业企业排查整治清单。整改完成各级环保督察巡视交办案件175件。 （五）聚力推进乡村振兴新进步。粮食总产97.8万吨，增长1.04%。建设优质专用粮食生产基地35万亩，绿色食品（原料）标准化生产基地60万亩。生猪产能恢复较快，累计出栏79万头。耕地保护率提高到53.8%。现代农业核心区获批省级现代农业产业园。规上企业农产品加工产值153亿元。“三品一标”新认证产品25个。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。启动19个村庄规划编制试点。全面完成问题厕所整改。赵集乡东城村获批全国文明村。“三变”改革村295个。农民专业合作社达2618家、家庭农场达5811家。完成造林绿化1.28万亩，15个省级森林村庄通过验收。建设高标准农田22万亩。S253北段建成通车。引江济淮工程太和段稳步推进。105国道改建进展顺利。 （六）聚力激发科技创新新动能。预计，高新技术工业增加值增速9.5%、全市第3。认定高新技术企业26家。工业固定资产、技改投资总量全市第1。新增规上企业12家。战略性新兴产业产值占全市的29.8%、全市第2。获批企业技术中心3家、数字化车间企业2家、工程研究中心1家。贝克药业获国家专精特新“小巨人”称号。有机良庄获批省院士工作站。生物医药谷、税镇工业聚集区被认定为省小微企业创业创新示范基地。 （七）聚力提升城市建设新水平。县城建成区面积扩展到44平方公里，预计，常住人口城镇化率46.2%。开工建设城市道路22条。启动地表水厂、河西湿地水厂建设，第三水厂建设稳步推进，完成河西污水处理厂前期工作。铺设城市燃气管道70公里。创业路等10个安置区建设有序推进，建成棚户区改造房588套、新开工1000套。引水入城工程稳步推进。完成5条沟渠黑臭水体治理，柳青沟、红丝沟综合治理一期工程基本完工。提升改造老旧小区12个、城区公厕35座。投入使用沙河中路、大润发立体停车库，增补路侧公共停车位452个。 （八）聚力推动民计民生新改善。财政民生类支出占财政支出总额的86%。33项民生工程全面完成。预计，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为34768元、14575元，分别增长6%、9%。合作举办普惠性幼儿园156所，学前教育达到“985”目标要求，招聘引进中小学教师543人，义务教育巩固率达97.21%。摘取高考省理科第一名、文科第三名。一中新区主体完工。医疗服务能力稳步提高，县域内住院率稳定在90%以上。县人民医院新区、第二人民医院北区建设有序推进。建成县疾控中心、妇幼保健院。县图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、规划馆建成开放。文化创新不断推进，片区化管理高效运行。城乡群众文化体育活动蓬勃开展，文旅融合产业新动能初步释放，乡村旅游、生态观光、休闲度假等旅游业态逐步壮大。第七次全国人口普查有序推进。“接您回家”“2+N”年度招聘专场计划系列活动深入开展，高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业创业渠道不断拓展，城镇新增实名制就业18501人。投入使用老年大学。县、乡、社区养老服务站覆盖率100%，老有所养的服务体系更加完善。加大重点领域风险防控，有效化解一批房地产、土地征迁等领域信访问题。建成县级综治中心，县乡村三级综治中心实体化运营全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进。应急管理能力不断提升，治理重大事故隐患22处，消除隐患393条。加强食品药品监管力度，食品药品市场安全稳定。县关工委获全国关心下一代工作先进集体称号。妇女、儿童事业及老龄、老干部、民族、宗教、残疾人、红十字、统计、气象、地震、外事、侨务等工作协调发展，取得了新的成绩。各位代表，2020年各项工作的扎实推进,为“十三五”圆满收官作出了积极贡献。回顾过去五年，全县上下努力拼搏、共同奋斗，推动太和经济社会发展迈上了新台阶。 （一）综合实力在高质量发展中实现历史性突破。预计，三次产业结构由2015年的24.9∶44∶31.1调整为2020年的11.8：43：45.2。2019年全县地区生产总值454.4亿元、财政收入46.6亿元，双双历史性跨入全省十强。连续两年进入省县域经济竞争力前十强、中部地区县域经济百强榜以及省制造业发展十强县、增速十快县。规上企业增长到370家、总量全市第1。 （二）实体经济在转型升级中迈出坚实步伐。粮食总产连续5年保持在90万吨以上。荣获全国农业创业创新典型县。县双创园被评为国家农村创新创业园区。太和香椿等4个农产品入选全国“名特优新”农产品。市级以上优质安全农产品标准化生产基地发展到31个。“金皖泰”被认定为中国驰名商标。经济开发区进入国家级开发区培育期。绿色新能源基地获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。现代医药基地在全省战新基地年度评估中连续5年位居前列。累计新增省级以上研发平台22家、国家级博士后工作站2家、省级博士后工作站5家。新增国家企业技术中心1家、众创空间1家。拥有进出口实绩企业发展到55家。成功举办4届中国华药会，华源医药物流园获批国家级示范物流园。累计新增电商主体303家。社会消费品零售总额、外贸进出口总额、金融机构贷款余额连续多年位居全市前列。 （三）人居环境在城乡协调发展中明显改善。县城总体规划获批实施，国土空间总体规划启动编制。新建、改建道路70余条、跨沙颍河大桥4座。县城与旧县镇、开发区连为一体。商合杭高铁太和东站建成运营。改造提升城市绿化30万平方米，新增绿地面积72.7万平方米。获省文明城市提名城市。智慧城市建设步伐加快，建成地理信息时空云平台。完成45个美丽乡村省级中心村建设，累计创建省级美丽乡村示范村32个、重点示范村14个。创建国家级森林村庄1个，省级森林城镇7个、省级森林村庄54个，被命名为省森林城市。 （四）全面小康在三大攻坚深入推进中基础更实。累计脱贫147955人，77个贫困村出列，正式退出省级贫困县序列。全面解决农村居民饮水安全问题。荣获省特色种养业扶贫工作绩效管理优秀单位、全省首批“健康脱贫工程示范县”称号。深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”。生活垃圾焚烧发电项目建成运营。秸秆综合利用率达到95.5%。全面推行河长制、林长制管理。第三污水处理厂、开发区污水处理厂扩建工程建成运行。有效防范化解重大风险，规范融资举债行为，加强债务风险预警和评估，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （五）发展活力在全面改革纵深推进中竞相迸发。深入实施“放管服”改革，动态调整涉企收费清单。加快推进“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革，皖事通APP应用。全市率先实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作新模式。上线安徽政务服务事项全部实现“最多跑一次”。入驻安徽政务服务网事项平均办理时限由2.6天缩短为1.4天。农村土地承包经营权确权颁证、农村集体产权制度改革全面完成。 （六）民生福祉在社会事业繁荣发展中不断增进。城镇职工养老、失业、工伤保险覆盖面不断扩大。获批国家农民工返乡创业试点县。义务教育基本均衡国家验收顺利通过。高中教育持续高质量发展。县管校聘改革顺利完成。累计补充教师4313人。全省县级率先落实乡村教师支持计划。医疗卫生体制改革进一步深化，县域医共体建设水平不断提升，基层医疗服务能力不断加强。退役士兵就业政策有效落实。诗书画戏艺术人才培养“结对子·种文化”活动成效明显，城乡书画等艺术交流展示活动蓬勃发展，一批文化旅游产业项目投入使用。太和清音申报第五批国家级非遗代表性项目。投入使用20个社会足球场。扫黑除恶斗争扎实开展，社会治安形势持续好转。成功创建“双拥”模范县。“1+6+N”安全生产风险隐患集中排查治理专项行动深入开展，食品、药品和安全生产监管力度不断加大，信访维稳成效良好，社会治理水平不断提高。 （七）自身建设在全面从严治党中不断加强。全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。创新建立“企业吹哨、部门报到”工作机制。着力打造“四最”营商环境，“优良作风建设年”“面对面”电视问政和县直机关百名科股长考评活动扎实开展，“四送一服”活动常态化推进。持续推进“数字政府”建设，完成政务数据共享交换平台建设，汇集政务数据近1.3亿条。设立企业续贷“过桥”资金和发制品、医药产业发展扶持资金等。助保贷、税融通、金农信e贷等金融支持政策受益企业318家。切实提升政治站位，坚决服从县委领导,“三重一大”事项等按程序向县委报告。认真学习遵守运用宪法，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。办结人大代表议案8件、建议意见142件、政协委员提案869件。“法律六进”深入推进，“七五”普法规划深入实施。“讲看齐、见行动”学习讨论和“三个以案”系列警示教育接续推进。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化。严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严控“三公”经费，政府系统党风廉政建设深入推进。力戒形式主义官僚主义，扎实开展“优良作风建设年”“访民情、听民意、汇民智、解民忧”活动。积极开展“遍访贫困对象”“三联四建”“太和夜话”“四送一服双联”四项活动。高度重视群众来信来访，深入推进信访事项化解，认真办理市（县）长热线、信箱信件，群众诉求反映渠道进一步畅通。各位代表！五年来，全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结拼搏，扎实苦干，太和大地发生了新变化、增添了新活力，筑就了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得，凝聚着大家的担当奉献、饱含着大家的汗水心血。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和驻太各单位，向各位人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持太和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去五年，我们深深体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决服从县委领导，紧盯县域发展目标、明确思路，狠抓工作落实。必须坚持实事求是，把准县情实际，坚决反对形式主义官僚主义，找准上级政策与我县实际的契合点。必须坚持民生优先，高度重视群众关切，多办民生实事，充分调动群众积极性、尊重群众创造性。必须坚持依法行政，风清气正，科学决策、民主决策，按程序办事，坚守廉洁底线。各位代表！在前进的道路上，经验弥足珍贵，教训更值得记取，我们清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临较多的困难和问题。一是要素保障不充分。新开工项目较少，经济发展后劲不足。招商引资亟待加强，园区承载存在短板，大项目、高科技项目引进困难。二是营商环境不够优化。对企业和群众主动服务意识不强，服务效率不高，“门好进、脸好看、事难办”的现象依然存在。三是社会治理存在短板，矛盾纠纷化解实效性有待进一步提升，信访总量居高不下。四是担当精神不足。部分干部缺乏大局意识，研究上级政策不透，工作谋划不到位，工作应付，推拖思想严重。五是干部作风不实。责任意识不强，形式主义官僚主义滋生土壤还没有完全铲除。个别职能部门履职不到位，导致部分工作在社会上造成不良影响。六是政府系统党风廉政建设存在不足。权力集中、资源富集的个别部门和行业存在监管短板，少数党员领导干部因严重违纪违法受到查处。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。“十四五”规划主要目标任务“十四五”时期正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是太和向着更高目标迈进的重要战略机遇期。根据《中共太和县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,县政府编制了《太和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》明确“十四五”时期经济社会发展的总体目标：经济总量保持较快增长，经济结构不断优化。创新平台快速发展，创新发展能力明显增强。城乡发展质量明显提高，城乡融合发展加快。绿色发展快速推进，生态文明建设成效显著。区域合作交流平台不断增多，对内对外开放加快发展。社会事业实现新发展，人民生活更加富足幸福。治理效能显著提升，社会文明程度实现新跃升。“十四五”期间地区生产总值年均增长8％，达到800亿元。“十四五”时期主要任务： （一）优化空间发展格局，提升空间治理效能。认真落实《太和县国土空间总体规划（2020-2035年）》，加强全县国土空间开发优化，严格执行空间主体功能区定位，统筹推进城镇空间、农业空间、生态空间建设和保护。 （二）加快工业转型升级，强化特色产业发展优势。坚持工业突破战略，紧抓长三角一体化发展重大战略机遇，巩固拓展“4+X”产业发展格局，开展产业链补链固链强链行动，推行产业集群群长制、产业链供应链链长制、产业联盟盟长制，分行业开展供应链战略设计和精准施策，加快工业转型升级。 （三）培育新业态新模式，着力发展现代服务业。提升物流、电子商务、科技服务、金融、农业服务等生产性服务业发展水平，促进“互联网+服务业”发展。加快发展大健康、文化旅游、商贸服务等生活性服务业。 （四）加快农业农村现代化发展，大力实施乡村振兴战略。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，扎实推进特色农业现代化。围绕创建长三角绿色农产品生产加工供应基地，打造长三角绿色有机“优质粮仓”“绿色菜园”“精品果园”。补齐“三农”发展短板，大力实施乡村振兴战略。 （五）加快新型城镇化发展，构建新型工农城乡关系。坚持以人民为中心的城镇化发展理念，增强城镇资源集聚能力、人口吸纳能力和综合承载能力，提升城市发展质量，推进小城镇分类发展，促进城乡一体化发展。 （六）提质升级基础设施建设，提升高质量发展支撑力。按照合理布局、突出重点的发展原则，抢抓新基建发展机遇，统筹推进全县交通、水利、能源基础设施建设，为全县经济发展创造良好支撑条件。 （七）融入双循环新发展格局，激活创新发展活力。以融合国内大循环为主体，进一步扩大开放力度，全面推进创新创业，提升自主创新能力，提升供应链水平，加速提振内需发展水平。深化重点领域改革，大力改善营商环境，扩大招商引资力度，加速融入国内国际双循环体系，不断激发经济发展新活力。 （八）加强生态环境保护，全面推进绿色发展。以大气、水、土壤三大污染防治攻坚为抓手，加强环境执法，进一步完善环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环保制度法规体系。防范化解生态环境领域重大风险。 （九）加强民生社会事业发展，增强人民群众幸福感。坚持城乡统筹、利益兼顾，加快教育、医疗、文化以及社会保障和社会管理等社会事业全面、均衡发展，增进城乡人民幸福感。 （十）加强法治和社会治理，创建平安和谐发展环境。建设“法治太和”“平安太和”和“诚信太和”，坚持用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，全面推进法治政府和法治社会建设。2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，开好局、起好步，对于实现今后五年的发展目标意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑、加强创新体系和能力建设，扩大高水平对外开放，加快打造全省具有影响力的科技成果转化聚集地、特色产业承接聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启新阶段现代化美好太和建设新征程，确保“十四五”开好局。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长12%；进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下；居民消费价格涨幅3.5%左右；研究与实验发展经费投入强度达到1%以上；能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作。 （一）坚持科技创新，积极培育新动能，着力做强产业硬支撑。大力实施创新驱动战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动新旧动能转换，围绕“产业兴县、工业强县”，深入开展“产业项目建设年”活动，努力提高产业发展水平。着力打造科技成果转化聚集地。加快创新型城市建设，积极参与长三角科技创新共同体建设。加强企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、博士后工作站建设。争取认定高新技术企业20家以上、市级以上科技计划项目15项以上。力争认定2家以上省级企业技术中心、7个省级新产品、1项省工业精品、2家省“专精特新”企业、1家省工业“三品”示范企业。深入落实推进创新工作机制，加大与科研院校合作，大力引进高素质人才，推动产学研深度合作，建立健全人才流入留住发展机制，营造良好创新环境。大力支持民营经济发展，全面落实促进民营经济发展各项政策，保护民营企业和企业家合法权益，力争新增民营企业3760家、个体工商户8740户。积极培育国家级、省级两化融合管理体系认证企业、两化融合贯标试点企业，培育省级制造业与互联网融合发展试点企业，加快建设数字太和，力争认定1家省数字化车间企业。加大规模企业培育力度，力争新增规模以上企业10家以上、科创板上市企业1家、产值5-10亿元企业3家、10-30亿元企业2家。着力打造特色产业承接聚集地。聚焦园区平台建设、管理体制机制改革、基础设施完善等重点工作，全力创建国家级经济开发区。强力推进中印医药产业合作试验区、省级化学原料药基地建设，力争中印试验区启动区、保兴特色原料药基地、贝克药业三期、德信佳三期等尽快开工建设。做好国家级化学原料药基地、生物医药产业集群申报工作。加快马集发艺文化小镇、赵集船舶产业园、税镇建材产业园等特色专业化园区建设。加速推进经济开发区供热、污水处理等基础配套设施以及生物岛等公共平台建设。完成电子商务平台、新阳学校及卫星城12条道路建设。扎实推进产业发展五年行动计划，实施龙头企业培育、产业链建链补链强链和产业集群群长制、产业联盟盟长制建设专项行动。加快16家纳入市“13581”龙头企业培育工程的企业、3个筛网产业类、3个发艺文化产业类项目建设。提量提质现代医药产业集聚发展基地，推动生物医药产业在新、特色原料药以及高端制剂等方面取得突破。力争大华能源、奥能金属、天畅金属、超威环保等年内全部达产满产，推进顺达南都、环宇水发等战略合作项目开工，推动绿色新能源产业在精铅加工、动力电源、电动汽车等方面取得突破，迈步创建国家级绿色新能源产业基地。以筛网特色产业集群（基地）建设为依托，培育一批聚酯网、复合材料筛网等领域单项冠军示范企业。加快发艺文化品牌创建步伐。积极培育新兴产业，推进“三重一创”建设，培育发展节能环保、新材料、绿色食品等新兴产业。巩固省制造业发展十强县、增速十快县成果，着力打造全市先进制造业引领区。完成工业固定资产投资、技术改造投资总量全市第1。着力打造优良营商环境。深化“放管服”改革，深入推进审批制度改革，全面推进“多规合一”“多审合一”“多证合一”。深化“一网、一门、一次”改革和数据共享应用。大力推行不见面审批、容缺受理、告知承诺等工作法。全面推行综合窗口，完善7×24小时不打烊“随时办”服务，规范中介服务行为。不断深化重点领域改革，推进“区域评估”、开发区“标准地”改革，实现工业项目“拿地即开工”。常态化抓好“四送一服”活动，强化人才、金融、水电气等要素保障，解决企业落地难、用工难、融资难等突出问题，着力创优“四最”营商环境。大力开展产业项目建设观摩，落实“四督四保”等项目推进工作机制。落实招商引资项目对接、决策、督评工作机制，围绕上下游产业链积极引进优质项目。加强对招商项目的跟踪调度，推动项目在谈、签约、落地、建设全过程监管。科学编制土地征收成片开发方案，启动一中新区、县医院新区、北城中学、镜湖公园周边和颍南片区、高铁片区部分地块征迁以及老丝绸厂拆迁，力争报批土地6000亩。 （二）坚持开放合作，积极服务新格局，持续释放发展活力。加快释放内需潜力，培育壮大新兴业态动能，在服务新发展格局中形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。全方位提升开放型经济水平，加快打造全省具有影响力的改革开放新高地。积极促进消费繁荣。加快电子商务产业园等大型商贸综合体和特色街区建设，大力引进名品名店，发展文化商业结合的特色商业街区，打造“15分钟”社区便民服务圈。加强商贸物流企业培育，重点培育1-2家年销售额超10亿元且成长性好的企业。丰富消费供给，深入挖掘夜间和假日消费需求。扩大高水平对外开放。充分发挥发制品国家外贸转型升级专业型示范基地带头作用，依托产业基础主动承接产业转移，加快薄荷产品省级外贸转型升级示范基地建设。支持企业参加境外展会，引导企业在境外设立海外仓和营销网点。力争利用外资增长5%。实现外贸进出口总额2.65亿美元。围绕构筑生物医药、发艺文化、筛网、绿色新能源、现代服务业和现代农业六大产业集群工作重点，突出补链、延链、强链，深入推进“4+2”产业链招商，加强对接跟踪，争取引进更多大项目落地。着力培育新型业态。以国家级电子商务进农村综合示范县项目建设为抓手，推动“三品一标”“老字号”等知名品牌网络销售，积极塑造太和网货品牌。推动传统企业、商超转型升级，发展新零售电商、社交电商、跨境电商、无人销售等新业态新模式。培育3个省级农村电商示范村。全力融入长三角一体化。加快与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等深度融合。坚持产城融合、一体发展，加快推进产业集群建设，积极打造承接产业转移平台，高质量承接产业转移。加大长三角先发地区招商力度，加强与沪苏浙政府、开发园区、战略投资者和中央直属企业合作，采取园中园、托管园等方式，发展“飞地经济”。深化与长三角地区政府间战略合作以及民生类、政务类数据共建共享，加快推进更多事项“一网通办”。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“321”行动计划，围绕优质粮油、中药材、食用菌、畜禽、水产、果蔬等优势特色产业，推进“一县一业(特)”全产业链发展。加快2个省级、4个市级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地建设。 （三）坚持协调一体，激发“三农”活力，大力推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,大力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制。继续加强产业、就业等政策扶持力度，突出“智志双扶”，持续激发群众内生动力。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。建立农村低收入人口帮扶机制，加强社会保障兜底，规范管理公益岗位，保障弱劳力、半劳力等困难群众基本生活，确保兜住民生底线。抓好脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、规划衔接、产业帮扶衔接等，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。持续夯实农业基础。深化与皖北研究院、中科院合肥试验站对接合作，引入优质农业科技创新资源。以太和香椿、李兴桔梗特色农产品优势区为重点，提升“互联网+”农产品出村进城能力。支持新型农业经营主体建设一批农产品骨干冷链物流设施。加快12万亩高标准农田建设。持续加强耕地保护，严守全县耕地保有量红线。推行卫星遥感监测+天眼智慧监管+自然资源管理量化考核新模式，严控违法用地，深入推进农村乱占耕地建房、大棚房等违法用地整治。新增耕地7000亩。加快发展现代农业。稳定粮食生产，确保粮食安全。突出发展优质专用粮食，重点抓好35万亩优质专用小麦生产基地建设。加强60万亩绿色食品原料标准化生产基地建设，大力发展设施蔬菜、食用菌等特色产业园。推进农业绿色发展，加强秸秆、畜禽粪污综合利用。积极发展农产品初加工、精深加工，促进一二三产融合发展。壮大省市级农业产业化龙头企业。抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，推动生猪规模养殖场建设。培育绿色品牌粮食、食用菌、中药材3大主导产业全产业链发展，力争新认证“三品一标”产品26个以上，市级以上标准化生产示范基地达到34家以上。支持有长期稳定务农意愿的普通农户适度扩大经营规模，推动小农户和现代农业有机衔接。延伸乡村振兴产业链条，积极发展粮食、蔬菜、中药材、林木等农产品加工和农产品电商等，增加农民收入。推进乡村建设行动。巩固农村产权制度改革和“三变”改革成果。全面开展乡村治理试点示范工作。加强农村宅基地审批管理。在完成19个村庄规划试点基础上，有序推进村庄规划应编尽编。完成美丽乡村年度建设任务。建成G105北段、启动南段建设。实施S253二郎至三塔段改建和328公里农村道路扩面延伸工程。稳步推进城乡公交一体化。挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念等，加强乡风文明建设，开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，丰富农村文化业态，推动形成文明乡风。 （四）坚持宜居宜业，拓展发展空间，加快提升城市文明品质。以省级文明城市创建为抓手，提高城市建设水平、提升城市精细化管理水平，努力创造宜居宜业良好环境。不断提升老城品质。稳步推进老体育场、先锋路改造。新建曙光南路沙河路至沙颍河段、文明东路长征路至兴业路段，改造细阳路，畅通复兴路。打通光明路长征路至友谊路段、搭建城关工业园与城区便捷通道。高标准启动一桥改造。加快国强路等10条道路建设。完成智慧管网一期工程、争取二期开工。完成曙光路、太和大道等7条道路污水管网建设，确保城区生活污水全部收集处理。投入使用污泥处置工程。实施5个老旧小区改造。开展城郊结合部环境治理，高标准提升背街小巷，打造示范街巷12条。大力整治乱停乱放、非机动车和行人交通违法行为，规范城市交通秩序。新建立体停车库6座。扩大地理信息时空云平台应用范围，加快推进“城市大脑”“数字太和”建设，全面应用网格化城乡管理综合平台，促进社会治理和城市管理从数字化到智能化、智慧化。力争新建镜湖路、文明路、长征路农贸市场，改建益民路、天棚街农贸市场。高标完善新区功能。稳步推进河西湿地水厂、引江济淮地表水厂建设。开工建设河西污水处理厂，建成开发区第三水厂。加快旧县安置区等10个安置区、西部路网、兴业路剩余工程项目建设。启动钜阳湖公园、G105西外环建设。完成河西大道及管廊工程、祥和路桥、新河西路网、河西大道桥设计工作。加快完善土地报批和征地拆迁工作，适时启动吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9条道路建设。办好阜阳市第三届花博会。 （五）坚持“两山”理念，擦亮生态底色，积极推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，着力抓好大气、水、土壤污染防治，努力建设天蓝、水清、地绿的大美太和。积极推进突出问题整改。紧盯中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、省生态环境保护督察反馈问题和“23+N”突出生态环境问题，持续开展突出生态环境问题排查整治，着力构建“5+5+5”闭环管理机制，确保整改问题不反弹。深入实施大气污染防治。建设精准化管控平台，采取网格化精准监控，对大气重点污染源实现全面监控、实时监测。推进挥发性有机物、工业炉窑大气污染综合治理，严格禁燃禁放监管，加快老旧车船淘汰，加强扬尘污染控制，严控露天焚烧。持续推进水污染防治。全面落实三级河长制，加快“一河一策”编制及实施。加强城镇集中式饮用水源地安全管控。力争开工魏沟、牧猪沟部分河段及南二贤沟、万福沟等黑臭水体综合治理工程，完成孙沟、团结沟黑臭水体治理。实施肖口绿色新能源基地倒流沟、马集工业园稻改河等水质提升工程，提高中水回用率。开工建设县污水处理厂三期。加强乡镇政府驻地污水处理厂运营管理。继续加强土壤污染防治。加快建设土壤环境质量监测网络，强化农用地分类管理和建设用地风险管理。推动企业清洁生产，进一步降低重金属排放量。加强工业废物处理处置和危险废物规范化管理，防止二次污染。深化林长制改革。加快茨河湾湿地公园和湿地小区建设。 （六）坚持共享发展，倾力社会事业，大力提升人民生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增加教育、卫生、文化等公共服务供给，统筹发展和安全，不断保障和改善民生，让新时代的发展成果更好惠及全体人民。全力抓好疫情防控。毫不放松落实落细“外防输入、内防反弹”措施。完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，严防散发病例传播扩散。压实社会、企业、事业单位“五有一网格”疫情防控责任，持续抓好重点人员、重点物品、重点行业、重点场所等疫情防控，严格交通运输、商贸餐饮住宿场所以及校园等场所疫情防控监管措施。规范和加强医疗机构预检分诊和发热门诊管理，有序推进疫苗预防接种工作。坚决夯实基层疫情防控基础，强化网格化管理，引导群众做好出行个人防护，不扎堆、不聚集，倡导健康生活方式。加快发展社会事业。编制“十四五”教育发展专项规划。巩固学前教育成果。实施义务教育优质均衡发展攻坚行动。完成一中新区配套工程建设。高标准启动职教产业园建设，推动职业教育与县域特色产业深度融合。进一步建强县级医院，充分发挥医疗服务的龙头作用。深化医共体改革，加快建立健全现代医院管理制度，推进县级医院管理规范化、科学化。加快县医院新区、中医院门诊综合楼建设。加强基层医疗机构服务能力建设，持续规范医疗行业诊疗行为，夯实预防为主的服务基础，加快构建强大的公共卫生体系。发挥我县中医传统优势，促进中医药传承精华、守正创新，高质量发展。做好县文化中心场馆免费开放和社会化运营工作，广泛开展文化惠民工程，丰富群众文化生活。做好殿顶子遗址考古发掘工作。紧扣文旅融合发展，做大做强文旅品牌，逐步培育壮大文化旅游、特色餐饮等文化产品。广泛开展全民健身和群众体育活动，大力发展足球运动。加强国防教育。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老干部工作。做好老龄、统计、气象等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。筑牢民生保障和安全网络。坚持就业优先，深入开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，保障重点人群就业。进一步加强医保基金监管，严厉查处医疗保障领域违法违规行为，切实维护医保基金安全，全力以赴守好群众的“救命钱”。推进医养结合深入发展，探索基于互联网的医养结合服务新模式。健全多层次社会保障体系，着力提高社会保障水平。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，有效防范企业债务违约、非法集资、拖欠工资等问题，积极化解房地产、拆迁安置等领域历史遗留问题。坚持和发展“枫桥经验”，认真落实“三到位一处理”等处理原则，强化基层矛盾纠纷排查和调处。全面开展重点行业领域风险管控和隐患排查治理，扎实推进安全生产专项整治三年行动。落实“四个最严”要求，加强食品药品监督监管。完善社会治安防控体系，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。加强政府自身建设开启新征程，对政府自身建设提出新的更高要求。我们一定要把政治建设摆在首位，进一步加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。大力推进勤学习、会干事的政府建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。通过交流培训、挂职锻炼等方式，学习长三角地区成功做法和先进经验。牢固树立强烈的责任感和事业心，注重学习转化，坚持群众需求就是我们的追求，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，把全部心思和精力用在加强政策研究、抢抓发展机遇、精心谋划发展举措上，扑下身子抓落实，真心实意为群众和企业排忧解难。大力推进有担当、重执行的政府建设。咬定目标，坚定信心，着力克难求进，用好容错纠错、尽职免责机制，激发推动发展的强大动力。力戒形式主义官僚主义，切实解决不作为、慢作为问题，不折不扣落实每一项任务。严格落实催办督办、盯办跟办工作机制和“一单四制”。大力推动深入基层服务群众“四项活动”。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好网上留言和省市县长热线。大力推进勇创新、敢争先的政府建设。牢固树立敢拼善闯的开拓精神，勇于摒弃思维定式，打破条条框框，敢于先行先试，让干事创业活力竞相迸发。咬定发展目标，敢于跳起来摘桃子，将更多不可能变成可能，奋力赶超先进。牢固树立为民服务根本宗旨，做好服务是本分,服务不好是失职，建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。等高对标长三角，提升主动服务、个性化服务、全程化跟踪服务等服务方式。全面应用“皖事通办”平台。大力推进讲规矩、守廉洁的政府建设。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线，严格执行中央八项规定及实施细则精神，把纪律和规矩挺在前面。加强法治政府建设，完善依法行政体系,推进依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。坚决扛起政府系统廉政建设政治责任，加强对权力运行的制约和监督，常态化开展警示教育，引导广大党员干部筑牢思想防线，坚守纪律底线，着力营造风清气正的政治生态。各位代表！蓝图引领征程，奋斗成就未来。让我们在县委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，为早日实现“打造中国医药之都、奋力挺进全国百强”宏伟目标，建设新阶段现代化美好太和而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年赵庙镇政府工作报告

  2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县的战略部署和工作安排，不忘初心、牢记使命，经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，赵庙镇在新时代新征程上迈出了坚实步伐。 （一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。2019年我镇脱贫攻坚工作奋起直追，取得了阶段性成效。目前，全镇未脱贫人口仅有348户741人，贫困发生率降至1.14%。今年计划脱贫604人，通过年底第三方评估验收后，贫困人口将降至130人以内，贫困发生率降至0.002%以下。通过全镇干群6年的共同努力，为2020年全面实现贫困人口全部脱贫打下坚实基础。2019年实施特色种养业扶贫项目967户246万元，开发公益性岗位36个，投资170.8万元，实施危房改造87户，其中建档立卡贫困户57户。截至2019年9月，全镇享受医疗救助贫困人口7083人次，为贫困人口减少医疗支出700.08万元。共累计办理慢性病证1576人，对于住院病人全部实现一站式结算。 （二）聚焦人居环境整治，推进美丽乡村建设。今年镇村两级在改善镇村环境卫生及基础设施的资金累计达800多万元，累积绿化植树达20多公里。先后召开专题会议20次，开展大规模的整治活动7次，清理固定广告牌19块，各类广告牛皮癣350多张，清理主要干道两旁乱倒垃圾75处，组织志愿者清理垃圾行动5次，出动人数265人次。共发动群众自觉参与环境卫生整治行动500多人次，真正形成了全民参与、齐抓共管的良好氛围。开展美丽乡村提档升级，2019年加大镇街道环境综合改造力度，继续推进刘楼村、巴楼村、胡集村、范寨村美丽乡村建设，完善各项基础设施。继续推进改水改厕工作，按标准建设，力争改一处达标一处。全面推行镇村两级“河长制”，制定实施方案，划定责任区域，坚持常抓不懈，着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境。 （三）巩固农业主体地位，稳步推进结构调整。坚持把产业培育作为提高群众收入水平的关键举措，大力发展特色优势产业，初步构建多元富民产业体系，着力促进农业增效、农村发展、农民增收。一是坚持发展主导产业。确保以小麦、大豆、红薯、种植及生猪养殖、粮食等农产品加工等传统产业为主导。二是扶持发展特色产业。紧紧围绕“促改革、调结构、转方式、稳增长”的目标，在“特”字上做文章，大力培育发展特色农业。西竹园林绿化、东范脱水甘薯、国生优质葡萄、中药材种植等促进经济发展，带动数千人就业。 （四）坚持夯实民生基础，社会事业持续进步。一是深入推进“扫黑除恶”专项斗争。扎实开展扫黑除恶“大宣传、大排查、大走访”活动，利用大喇叭循环播放扫黑除恶音频材料、张贴《两个通告》594张、发放宣传单等形式，在全镇范围内营造了“扫黑除恶”专项斗争良好的氛围。自4月8日以来，我镇召开党委会议6次、政府会议14次，党政扩大会议4次，涉及扫黑除恶的镇村干部大会14次，以村和单位为主体的会议4次，中心组学习4次，及时传达上级有关“扫黑除恶”会议精神，部署“扫黑除恶”工作。截止10月份，我镇共接到26条线索，其中县转办17条线索，群众来人来电反映的线索9条，目前已全部办结。二是及时调解矛盾纠纷，减少不稳定因素，全镇今年共调处矛盾纠纷43件，调解率100%;畅通信访渠道，及时办理信访事项，截止目前共受理办结信访件10多件。三是坚持不懈抓安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、企业等安全检查和隐患排查治理工作，深入开展安全宣传教育20余次，印发安全宣传单1500余份。认真贯彻落实“食品药品安全党政同责”工作要求，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。四是全面加强控辍保学和义务教育均衡发展，中小学辍学率均控制在“红线”范围内，义务教育均衡发展工作指标均达到要求。五是推动平安赵庙建设。全面加强禁毒宣传和网络建设，加强无缝对接和打击力度，禁毒工作健康有序发展。全面坚持领导干部包案、接访制度。截至目前，全镇未发生重特大事件，未发生重大及以上安全事故及食品安全事故。此外，人民武装、工青妇幼、残疾人事业等工作取得新进展。 （五）持续完善自身建设，加快党委政府职能转变。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效推动政府系统管党治党向纵深发展。严格执纪问责，今年立案查处32件32人，认真完成上级交办案件，清理积案4件4人，问责23名村书记、主任和村两委成员，共办理69件案件。从改进工作作风、提高工作效能入手，把建立健全内部管理制度作为抓根本、抓长远的重要环节，相继出台了党政班子成员联村、镇干部包片、分管分工制度、大额资金支出审批制度、值班值守管理制度、机关考勤管理制度、“三重一大”事项集体决策等制度，进一步理清权力清单和责任清单，扎紧扎密扎牢制度的笼子，根除基层微腐败，推进权力在阳光下运行。

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年旧县镇政府工作报告

    2018年以来，旧县镇紧紧围绕县委、县政府工作部署，按照年初制定的工作目标任务，着力抓好了阶段性重点工作及全年重要工作，始终围绕“服务县城发展、打造特色旧县”发展战略，确保旧县镇在全县“保六争三”的目标定位，全镇上下共同努力，攻坚克难，经济保持了又好又快的发展。    一、2018年工作总结    （一）经济发展状况良好   2018年，我镇全年目标财政收入任务8722万元，截止10月底，已完成7611万元，占全年任务的87.3%。其中国税全年计划完成7122万元，截至10月底已完成4963万元，占全年任务的69.7%;地税全年计划完成1000万元，截至10月底已完成2648万元，占全年任务的264.8%。年底有望超额完成任务。我镇共有2家规模以上企业，分别是太和同顺饮料有限公司和太和县利源工贸有限公司，2018年全年工业总产值计划完成4.07亿元，截止10月底，已完成工业总产值3.5亿元。    （二）重点项目平稳推进   今年以来，旧县镇拆迁工作顺利进行，其中引水入城项目拆迁528户、14万平方米;福寿路项目拆迁120户、4万平方米;五七路加宽项目拆迁10户、3000平方米;太和县食用菌扶贫产业园项目拆迁37户、4000平方米。另外，车驾管项目、环卫基础设施项目、第三水厂项目、大连环嘉项目等共征地1500亩，保障了县重点项目落地。旧县镇重点项目顺利实施，一是太和县食用菌扶贫产业园，建于2018年7月，厂区位于旧县镇范庙村，种植区(一期工程)位于大张村侯庄小学西侧，是旧县镇脱贫攻坚招商引资项目，项目占地总面积500余亩，投资总额5.1亿元，建设宗旨是构建产业扶贫示范园，为乡村振兴添砖加瓦。目前，食用菌示范园区一期已基本建成，正在运营，菌包厂、百麓大道正在建设中。二是太和县双创园，已入驻企业6家，共计投资约2亿元，主要以花卉产业生产、销售为主。2018年园区基础设施建议投资绿化90多万元，园区广场建设300万元，现已基本构成雏形。2018年10月，太和县食用菌扶贫产业园、双创园、大张村民俗广场作为全市乡村振兴现场会观摩点。    （三）脱贫攻坚扎实开展   2018年以来，我镇脱贫攻坚工作稳步推进，计划脱贫343户、811人，脱贫后剩余人口286户、635人，贫困村李梁村出列。   一是加强基础设施建设。争取上级资金投入781.1万元元，实施7.696公里农村畅通工程;争取上级投入1000万元，实施农村饮水提升工程和水利精准扶贫工程，完成旧县水厂信息化建设项目;争取上级投入1139万元，打造千亿斤粮食项目。二是推进增收工程实施。争取上级产业扶贫资金45万元，建成3个贫困村扶贫产业园，自主生产经营贫困户达到599户，新型经营主体带动贫困户比例93%，特色产业项目到村覆盖率100%，到户覆盖率83.4%。建设3个电子商务服务站，实现贫困村电商服务站点全覆盖。争取上级投入资金300万元，实施资产收益项目2个，惠及贫困人口98户249人。技能培训66人，完成任务的110%;申报就业扶贫基地5个，带贫率均达到52%以上;新建就业扶贫车间1个,新升级打造就业扶贫驿站2个，开发公益性岗位6个，辅助性岗位23个，完成任务的100%。实施“雨露计划”资助68人、13.65万元。农村实用技术培训100人，完成任务的100%。发放扶贫小额信贷1395万元，完成年度任务的120%，带动279户贫困户户均获得分红收入4000元。三是实施社会兜底保障。完成1458名贫困人口家庭医生签约服务;全面实现“351”“180”医疗报补政策兜底;学前教育阶段，发放11.55万元资助建档立卡幼儿130人;义务教育阶段，发放生活费用补贴4.5125万资助370名义务教育阶段贫困学生，完成县外就读学生资助26人，资助金额20675元;高等本科教育阶段，发放6万元补助建档立卡大学生30人。四是营造浓厚宣传氛围。在主要出入口、主干路段等重要位置设立高炮台15处，广场电子屏5处，宣传牌120个，壁字壁画1600余处。注重政策宣传，镇村召开群众代表会议和贫困户代表会议，现场讲透政策，听取意见建议，回应群众关切，着力提升贫困群众政策知晓率和满意度。同时创新方式宣传，组建文化扶贫小分队赴3个贫困村开展“艺术化宣传”，受众达1000多人。    （四）环境整治成效明显   全面消除农村危房。投入25万元完成四类对象危房改造118户，投入320万元保障一般农户危房拆除修缮工作，共计完成拆除任务1419户，修缮718户。补助资金已全部打卡发放到位，提前并超额完成了上级下达的目标任务。全面改善农村环境。投入105万元，实施1830户改厕工程。投入2500万元，开展自然村和农户环境整治，采取集中清理，整村推进方式，对村主干道、巷道、户道、沟塘等进行清理，同时在贫困户中开展“五改五净两规范”活动，切实改善贫困群众家庭环境卫生。截止目前，全镇165个自然村，已整治达标142个，整治率85.5%，农村环境得到明显改善。2018年3月，大张村民俗广场作为全市农村环境综合整治现场会观摩点，2018年4月，孔雀园作为阜阳市产业扶贫现场会电商扶贫观摩点。    （五）农村农业稳步推进   一是加强耕地和基本农田保护工作，积极落实耕地保护目标责任，保护辖区耕地面积4679.27公顷，永久基本农田3356.76公顷。申请上报张槐村等6个村的高标准农田建设项目，涉及面积22000余亩，工程项目投资总计2191万元。规划42条道路，总长度25594米，板桥65座，涵管38座，机井32眼，现已完成任务并通过市级初验。二是积极推进辖区土地整治复垦工作，上报2018年度范庙、宋沟村等土地增减挂复垦地块16块，待整理出耕地面积230余亩，现已通过市级验收4块110余亩，其余12块正在积极推进复耕，现已报县局申请来我镇初验。三是绿化率全面提升，我镇落实成片造林，投资8000多万元，绿化面积2000亩，植树16万多棵，森林覆盖率达26%，为创建绿色城镇打下了坚实的基础。四是双基工程进展顺利推进，双基工程涉及八个村，每个村规划建设650平方米综合文化服务中心和1000平方米广场，已全部建成，投入使用。五是多措并举做好环保工作，通过加强环保宣传教育，切实提高了人民群众的环境保护意识。同时抓好夏秋两季秸杆禁烧、大气污染防治及非法码头拆除等工作。    （六）社会事业协调发展   一是坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，加强师德师风建设，实施素质教育，整合教育资源，规范办学条件。二是文化活动丰富多彩，先后开展送春联下乡、普法知识进校园、乡村运动会、书画作品展等活动，开展书画作品展3次，展出各类书画作品500余幅。三是民生工程扎实开展，对去年所有在册低保户重新进行了评议、审报、审核、审批，截止到10月底，农村低保取消76户148人，保留635户1328人，城镇低保取消69户103人，保留168户，350人;截止到10月底，共有五保供养对象193人，享受高龄补贴老人共计1304人，审批上报残疾人生活补贴532人、护理补贴791人;较好地完成优抚对象及60岁老兵年审工作。    （七）社会大局和谐稳定   积极开展“大宣传、大走访”活动，切实让群众提高安全感、满意度。开展“扫黑除恶”活动，在全镇范围内大力宣传扫黑除恶种类，举报方式，有奖举报，深挖保护伞。坚持依法治访，截止10月底，共排查矛盾纠纷45件，已化解40件，县转案件8件，已结案8件，结案率100%，未发生越级集体上访和群体性事件，接待来访群众183人次。充分发挥信访矛排手机APP作用，做到每个村(社区)一名矛盾纠纷排查信息员，并配备人手一机，负责对辖区内的矛盾纠纷随时排查，随时录入，随时化解，截至10月底，用手机共录入156件，已化解156件，搭建了矛排新平台，促进了社会和谐稳定。狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，牢记安全生产“警钟长鸣”。    （八）基层组织建设加强   全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设，实现优良的党风与纯正的民风全面发展。一是全面消除了集体经济“空壳村”，通过资金入股、厂房出租、盘活村内“三资”收益，摘掉新村集村、万福村“空壳村”的帽子，截止到10月底，村集体经济分别达到8万元和10万元。二是按照县委、县政府的部署和要求，严格程序，规范操作，顺利完成了村(社区)党组织和村(居)委会的换届工作。三是强化党内政治生活、组织生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每月10号的党员活动日，开展各级党组织书记上党课活动39次，参学人次2100余人，压实了党组织书记党建工作“第一责任人”职责。四是加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制的各项制度，开展警示教育，“严转提促”、反对和整治“五种不良作风”等活动，进一步增强广大干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力。    二、存在的问题及原因    （一）拆违拆旧拆迁工作有待进一步加强，环境整治效果不够明显。    （二）土地报批困难，征地拆迁资金未及时到位。如：双创园广场大门建设、亮化工程、园区水系贯通均由规划设计部门设计好，但因资金短缺无法进行施工，给下一步招商引资带来不便。    （三）农村基础设施脆弱，村级公益事业发展不均衡。    （四）影响社会不稳定因素依然存在等。    三、2019年工作打算   我镇将以“经济平稳发展、社会和谐稳定”为目标，进一步优化发展环境，创新思路，明确目标，强化措施，确保2019的目标任务顺利完成。    （一）继续抓好文明创建及脱贫攻坚工作。一是加大违章建设的打击力度，治理乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、违规经营等行为。二是继续加大环境整治力度，逐步达到环境卫生常态化制度化。三是进一步开展绿化提升专项行动，确保增绿。四是发挥太和县食用菌扶贫产业园、双创园等优势，加大全民招商的宣传力度。五是充分利用已建成的扶贫车间，带动更多的贫困户就业，全力推进脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚战。    （二）继续统筹城乡发展。围绕“农业增效，农民增收”这一目标，一是加快农业结构调整，加强秋季农作物田间管理。二是大力发展现代农业，加快土地流转，培育和完善新型农业经营主体。三是继续加强农业基础设施建设和管理，提高农业综合利用能力。四是保持绿化提升效果，确保新栽树木的成活率。    （三）继续抓好社会各项事业。继续加快教育事业发展，加强素质教育，加强校园周边环境治理，关注农村留守儿童，促使教育事业健康快速发展;继续加强卫生事业发展，完善村卫生室医疗设施，实施新型农村医疗制度，逐步提高农民的参合率，切实解决群众看病难、看病贵问题;继续加强文化体育事业发展;继续做好“大宣传、大走访”活动，努力提高人民群众的满意度;继续抓好安全生产工作，始终做到“安全生产警钟长鸣”;高度重视信访工作，认真开展矛盾纠纷排查，积极化解各种矛盾，努力将问题解决在基层、化解在萌芽状态。    （四）全面推进党的建设。加强基层组织硬件的标准化建设，严格干部管理和教育，完善村干部管理制度，加强村干部考核，充分调动村干部的工作热情和工作积极性;切实抓好“三会一课”制度落实和党员活动日活动的开展;加强党风廉政建设教育，认真分解党风廉政建设和反腐败工作任务，建立健全各项规章制度，加强干部管理，转变干部作风，促使党员干部忠诚、干净、担当;深入学习宣传贯彻党的十九大报告精神，全面把握其思想内涵，以更加饱满的工作热情和更加奋发有为的工作态度，把各项工作抓细、抓实、抓好。   中共旧县镇委员会   旧县镇人民政府   2018年11月21日

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年原墙镇政府工作报告

  在原墙镇第十一届人民代表大会第二次会议上(2019年4月14日)王玉柱各位代表：现在，我代表原墙镇人民政府，向大会报告政府工作,请予审议。一年来，面对复杂多变的工作形势，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕太和县“五县”共创目标，自觉践行新发展理念，积极适应经济发展新常态，围绕“脱贫攻坚、富民强镇”这个目标，加快发展，狠抓重点项目推进、基础设施建设，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了镇第十一届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、规范基础设施，提升新型城镇化建设水平以集镇驻地建成区为抓手，加大基础设施建设投入。投资160万元打造财富广场商业街示范街，集绿化、亮化、硬化、排水等一体，大大提升了街区新形象;投资20万元进一步规范集贸市场，形成了摊点整齐、摆放有序、经营繁荣的集散地;投入80万元，新建和润新城公园，解决了原墙群众日益增长的精神文化需要;投资50万元，新建2所标准化水冲式公厕，方便群众生活;投资300万元，对镇区主要道路“白改黑”，并对人民路、书香路两侧辅路进行翻建，提高集镇建成区品味。稳步推进农村环境整治工作。全面开展治脏、治乱、治污。清理村庄房前屋后、沟头桥头、308省道、原坟路及村庄主干道沿线、学校附近河沟等范围内暴露垃圾、堆积建筑废料和白色污染，消除成堆成片的暴露垃圾2000余吨;对村庄的小厕所、危墙全面拆除，对柴草垛全面清理和集中堆放;实施贫困户卫生厕所改造，加快改厕进度，全镇已改造1500户，投入资金150万元。加快道路建设。打造乡村循环路，以308省道、原坟路、原三路沿线为依托，将西部通道西街村至名利村主干道贯通起来，打造乡级循环示范路。集中精力，大力治理循环路两侧环境卫生，增绿补植，做好文明宣传工作，达到文化提升、文明创建的效果;全镇修道路9条，长24公里，巷道50.8公里。以点带面，整体提升。打造多个示范村，以示范村为突破口，推进整村提升。因地制宜，加快对村庄主道的绿化提升，对整理出来的空地宜绿则绿。对示范村庄进行集中治理，清除巷道垃圾，统一铺设砂石路，清理村庄内沟塘，以示范村为标准，全面推进一般村的环境治理。扎实开展“五改五净两规范”活动。组织人员入户查看贫困户居住环境，对照“五改五净两规范”标准，逐户列出问题清单，由帮扶人、镇村干部对照问题清单逐户进行整改，确保贫困户户内环境卫生干净、物品摆放整洁，同时加强教育引导，广泛宣传“五改五净两规范”活动内容，让贫困户养成良好的习惯，提升个人卫生意识。大力开展环境整治工作，我镇以打造以西街村王小桥自然村为试点，开展五改五净两规范工作，然后辐射全镇所有的村，2018年10月2日在全县农村环境整治现场会在我镇召开。每村拨付30万元用于环境政治工作，2018年投入环境整治的资金达355万元。扎实推进基础设施建设。新修水泥路面9条，面积15050平方米，巷子砂石路52000平方米;原墙镇新建水厂一座，投资80多万元，解决镇区内的供水问题。 二、精准扶贫有效落地，扶贫成效立竿见影。 （一）脱贫攻坚基本情况。2018年脱贫640户1271人(其中一般贫困户350户695人、低保贫困户240户515人、五保贫困户49户60人;因病340户610人、因残146户354人、缺劳力88户115人、缺技术43户127人)。 （二）脱贫攻坚政策落实情况(1)产业扶贫。2018年特色种养业扶贫到户项目2456户，贫困户覆盖率96%，共发放资金410.167万元。3个贫困村扶贫产业园：双建村、刘庙村各30万元，刘楼各7.5万元，合计67.5万元。农业实用技术培训120人、0.6万元。(2)健康扶贫。我镇为2385人慢性病患者发放《慢性病就诊证》，发证率100%。已全部得到救治。贫困人口签约服务，对贫困在家人员全部实行签约服务，签约率100%，贫困人口履约率100%。(3)金融扶贫。我镇2018年已发放扶贫贷款1450万元，主要通过“户贷户用”发展种养业，贫困户实现了稳定增收脱贫，有的还成了致富带头人。对只要符合条件、有贷款意愿的贫困户“应贷尽贷”。(4)基础设施工程。危房改造361户，新建316户726.8万元，修缮45户32.4万元，达到了贫困户户户住房安全，原墙大地上不留一处危房。道路建设9条，48.84公里，1090万元。巷道100.8公里，1260万元。(5)认真开展贫困人口动态调整工作。在动态调整工作中坚持标准，严格程序，做到应纳尽纳，应退尽退，有进有出。(6)双基工作。9个村和镇，建筑面积共7108平方米，预计投资2800万元，目前已完工并交付使用。 三、保障基本民生，不断提升居民生活幸福指数“三农”工作再上新台阶。结合扶贫工作全覆盖要求，镇组织养殖大户带动贫困户推行标准化种养殖，大大提高了全镇种养殖水平，全镇生猪存栏保持5000头以上、肉鸡16万余只。加大农业产业结构调整，土地流转2万余亩，用于中药材、西瓜种植，提高了土地效益，增加了农民增收。镇、村、组干部齐心协力，实现午季、秋季秸秆综合利用和禁烧零火点目标。教育事业稳步发展。镇组织公安派出所、质量技术监督局、文化站、安检中队等单位加大校园周边环境整治，对小吃摊点、网吧、游戏厅、道路障碍等进行集中整治;出动警力，在上学放学及晚自习结束时加大巡逻，为学生的安全保驾护航;加大对教职工的师德师风培训，提高爱岗敬业意识;对校园欺凌的集中整治，为孩子的健康成长扫尽雾霾;狠抓教学质量，今年中考600分以上64人，其中47人进入省示范高中。土地拆违控违及复垦项目工作扎实推进。1、加大巡查力度，及时制止违法建设;2、加大拆除力度，截止到目前共拆违17处，抓违面积18000平方米，极大地遏制了违建势头;3、堵疏结合，规范建设程序，镇国土所根据上级文件要求，结合本镇实际，制定了“先申请审核后建”的程序，满足群众的刚性建房要求;4、土地复垦项目按照县委、县政府的统一安排，我镇9个顺利开展，完成下达的任务指标。5、严格考核，镇制定相应的绩效考核办法，每月对各村进行考核，站队评比，极大地调动了干部的工作积极性。紧抓社会治理构平安。1、认真摸排矛盾纠纷，并指定专人进行及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾解决在萌芽状态;2、积极开展满意度调查走访，解决问题，群众满意度极大的提升;3、禁毒查毒，对全镇范围内进行地毯式踏查，发现及时铲除，实现了禁毒目标;4、组织开展对加油站、液化加气站的专项行动5次，排查安全隐患6起，查处道路交通违规3次，查处违法营运车辆6台，查处建筑安全隐患2处，确保不发生安全事故;5、原墙镇成立扫黑除恶专项工作领导小组，做到有黑扫黑、有黑除恶、有乱治乱。 四、提升服务效能，全面加强政府自身建设加强镇村干部作风建设，积极贯彻落实“中央八项规定”、省30条、市36条和县38条，坚持一线工作法;坚决纠正损害群众利益的行为，加大对扶贫领域违纪违法案件的查处力度。大力推进农村党组织标准化建设，规范“三会一课”，用党建促进我镇各项工作的发展;强化党风廉政建设，落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，整治形式主义、官僚主义顽疾，我镇高度重视党员干部政治思想、业务知识和勤政廉政教育工作，通过“讲政治、重规矩、作表率”廉政教育活动，持续深入整治庸懒散奢贪，加大干部廉洁从政教育力度，力促干部作风转变。围绕服务群众“最后一公里”的问题，切实加强政府自身建设。通过村“两委”换届，全镇共选配了德才兼备村“两委”干部76人，村级班子更进一步地实现了配齐、配强的目标，能人治村的格局进一步形成，并完善村干部坐班值班制度。补充完善了干部下村、公务接待、公务用车等一系列规章制度，力促行政效能提升。不断提升信息公开管理水平，进一步加大政务、村务、财务公开力度，增强村民民主自治管理的透明度。不断加强政务服务中心和便民服务窗口管理力度。此外，武装、统计、工会、卫生、妇女儿童、共青团、等工作也得到了扎实推进并取得良好成效。在取得一定成绩的同时，我镇清醒地认识到依然存在的一些不足：全镇经济综合实力不够强，镇级财力薄弱，建设资金投入不足;产业结构单一，特色农产品销售规模有待继续提升;打违控违态度不够坚决;土地流转面积偏低，规模化、机械化程度不高等等，这些问题我们必须认真对待，妥善解决。2019年工作计划：各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，我们不仅面临着良好的发展机遇，也面临着诸多的困难与挑战。在新的一年里，我们将突出重点工作、推动综合发展，严格按照镇人代会确定的目标任务，积极推进各项工作的开展。围绕建设“更富、更强、更美”大原墙的目标任务，我们将从以下四个方面全力以赴，精准发力： 一、进一步发展社会事业，在美好生活上见提高一是抓好精准扶贫工作。从严贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作精神，对未脱贫户，通过产业帮扶和稳定就业提高家庭收入，确保贫困户家庭纯收入超过贫困标准，“三保障”全部解决;对已脱贫户按照脱贫不脱政策继续帮扶，保障稳定脱贫;并按照国家现行贫困识别标准，做好动态管理工作，及时识别符合条件的贫困人口纳入建档立卡贫困户进行帮扶，确保实现2020年全面脱贫的目标。二是抓好民生保障工作。稳妥推进低保申报、民政救助、农村危房改造等各项工作，严格落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让困难群众感受政府温暖。不断加强人口计生政策的宣传力度，着重解决群众对计生政策理解的偏差问题，通过打造一支强有力的工作队伍，提升计生工作整体水平。三是抓好文化教育事业发展。精心策划举办具有本地特色的文化活动，以人民群众喜闻乐见的形式，推动文化的传承与弘扬。利用好“两室一场”和综合文化服务中心，开展文体演出、全民健身、文化下乡等活动，丰富活跃群众的文化生活。四是抓好社会治安综合治理工作。持续开展禁种铲毒，扎实推进扫黑除恶专项整治工作，加大扫黑除恶工作力度，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。掌控治安案件案情，加强对公共场所的规范化管理，打造共建共治共享的社会治理格局。 二、进一步抓实三农工作，在乡村振兴上见亮点一是优化产业结构调整。大力推广“合作社+基地+农户”的生产模式，引导农民将土地流转、资金入股、合作经营等方式，让农户参与到基地建设和产业化经营中，发挥资源优势，突出抓好优质小麦、黄豆、养殖基地建设，努力建成一批优势农产品基地，辐射带动其它产业发展。二是大力推进农业现代化。以适应农业现代化发展需要推进农田水利设施建设、农村饮水安全巩固提升等惠农项目建设，不断改善农业生产环境，为全镇农业稳产、增产提供坚强的保障，把农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化作为发展方向。同时，加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技推广应用，继续开展农村农业实用技术培训，实施小麦、黄豆、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。三是全面加强农田基础设施建设。实施高标准农田治理项目，完善建设和管护机制，严格保护耕地，实施最严格的耕地保护政策，加快农村土地复垦整理，保护存量，扩大增量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，做到节能高效。四是推进特色品牌建设。加大对麒麟西瓜、沪太八号葡萄、绿色薄荷等特色产品的扶持力度，支持大户扩大种植规模，注册自主品牌商标，不断提升产品市场竞争力。同时，继续深入挖掘本地特色产品，借助电商扶贫、旅游扶贫等活动，不断提高我镇农产品知名度和附加值。 三、进一步提升环境质量，在生态文明上见实绩一是严格落实环境保护“一岗双责”。深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念，坚决担起生态文明建设的政治责任。加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中整治，扎实开展镇村卫生环境综合整治工作，加大环卫设施的投入力度，全部自然村的环卫设施都配套齐全。二是全面落实河长制工作。加强水资源保护与防治，明确职责分工，建立河流日常巡查和保洁长效机制，提升河流水体质量，维护好河道生态环境。三是开展生态环境专项整治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理和土壤环境综合治理。对全镇养殖户、工厂进行全面摸排整改，确保零污染。抓好秸秆燃烧、建筑工地扬尘治理等污染防治，对于一切破坏生态环境的问题实行“零容忍”制度，推动全镇环境质量再上新台阶。四是加快美丽乡村建设。按照城乡统筹规划，我镇将以美丽乡村建设为重点，不断拓宽集镇空间，优化集镇生活环境，做好2019年美丽乡村建设工作。 四、全面加强组织建设，执政能力上见提升按照党的十九大的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，强力推进农村党组织标准化建设八个专项行动开展，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。一是进一步加强镇村干部管理，切实转变工作作风，扎实开展党风廉政建设和机关效能建设，努力建设一支高素质、敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍。二是完善村级量化管理考核机制，加强村干部量化考核管理。三是大力推进党风廉政责任制，转变干部作风。严格按照法定权限履行职责，不断提高依法行政水平，严守各类工作规范，以热情、细致、周到的服务树立良好形象，加大对考勤、值班等效能督查力度，推动作风建设常态长效。各位代表，行者常至，为者常成。新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，以日夜兼程、风雨无阻的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同推动原墙高质量发展，共同谱写原墙新篇章!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年洪山镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年4月在洪山镇第十一届人民代表大会第三次会议上董文杰各位代表：现在，我代表洪山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年主要工作回顾2018年，在县委县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇人民政府认真贯彻落实中央和省市县决策部署，围绕脱贫攻坚主线，统筹经济社会发展，全镇继续保持加快发展的良好态势，顺利完成年初确定的目标任务。 一、坚持办实事、办好事，着力改善民生加强美丽集镇、美丽乡村建设。切实加强道路基础设施建设，新修水泥路58公里，完成主干道绿化15公里。规范集贸市场、治理骑路逢集，镇综合文化站、文化广场建成使用。闫洼美丽乡村示范村建设成绩显著，硬化道路4330米，绿化面积1350平方米，安装路灯210盏，党群活动中心、综合文化活动中心、村卫生室、自来水厂、污水处理厂建成完工，修建下水道5000米，开挖鱼塘25亩。全镇医疗保险、养老保险参保率稳步提高，实施低保年审，阳光操作，动态管理，群众满意度显著提高。 二、坚持补短板、促提升，强势推进脱贫攻坚强化队伍建设，细化责任分工，坚持问题导向，注重整改成效，紧扣脱贫工程，加快双基提升。2018年共申报特色种养业2547户，建成4个贫困村产业园，实施危房改造750户，拆除一般户危房2154户，维修危房1036户，申报雨露计划83人，本科生扶贫助学43人，小额扶贫贷款409户，就业技能培训316人次，安置公益岗位10人，4个贫困村扶贫车间正常运营，共吸纳贫困户就业125人。村党群服务中心、学校、卫生室等双基工程全面提升。加大健康脱贫、社会扶贫和宣传力度，激发贫困户的内生动力。进一步加强帮扶工作，提升帮扶工作的满意度。计划实现脱贫726户1790人，出列村2个。 三、坚持补短板，调结构，发展现代农业加强农田基本建设。实施精准扶贫水利项目和高标准农田项目总投资1434万元，修路13.27公里、桥涵93座、机井150眼、疏浚中小沟10.3公里，通过综合治理，使全镇农田实现田成方、林成网、沟河相连、井桥配套、纵横路通。加强国土管理。2018年实施土地增减挂复垦402亩、新增耕地300亩，目前均已验收合格。加强土地利用监管，及时拆除违法建设。大力发展现代农业。实现小麦优质高产高效，推广优质大豆种植。加大产业结构调整力度，新造成片林670亩，建设万亩中药材产业示范园，鼓励土地流转，扩大高效农业面积，培育新型经营主体60余家，发展特色种养业，增加农民收入。加强农产品质量安全监管，稳步推进“河长制”、“林长制”工作，建立了管护长效机制。 四、坚持抓安全、保稳定，优化发展环境高度重视安全生产工作。按照“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、锅炉压力容器以及校园安全、交通安全、食品安全、消防安全等重点行业和主要领域安全大检查、大排查、专项治理，及时发现和消除各类安全隐患，被县政府评为全县食品安全先进单位。重视开展防儿童溺水工作，深入开展“安全生产月”活动，全镇未出现安全事故。认真做好信访维稳。坚持开展领导开门接访、带案下访和来人接访工作机制，规范初信初访的受理，大力推行“阳光信访”，张册、蒲集、毛集三村被评为“零上访村”。及时开展矛盾纠纷排查化解调处工作，一批群众关注的热点难点问题有效化解。因人施策，重点掌控，切实做好涉藏兵、退伍军人、反邪教及历史遗留问题等重点信访问题调处和稳控工作，确保了社会稳定。深入推进综治平安建设。加强镇村综治信访维稳工作中心(站)建设和运行，推进治安联防、警务室、视频探头、“十户联防”建设，开展“春季严打攻势”，创建“平安家园”，开展矛盾纠纷大排查、大调处和综治大走访活动，调处矛盾纠纷242起，发挥一村一警作用，提升群众安全感和满意度。积极开展校园整治、重点人口管控、禁毒、反邪教、打击传销工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，集中整治抢盗柴油犯罪和外流侵财犯罪，抓获20余名在逃人员。认真做好司法工作，普法依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助成效显著。 五、坚持抓统筹、促和谐，推动各项事业发展高度重视环境保护。全面落实秸秆禁烧，全年实现“零火点”。扎实开展中央环保督察组反馈问题整改“回头看”，排查环境污染源，依法关停“小散乱”不达标企业、规范企业生产行为。切实推进环境综合治理、绿化提升、拆违拆旧，提升人居环境，加强保洁公司考核管理，做到了垃圾及时收集、转运和处理。教育事业均衡发展。思想建设深入推进，教学质量显著提升，规范办学、教育科研、校园安全、教育督导、教育宣传、脱贫攻坚等常规工作扎实推进。卫生计生事业健康发展。加强医德医风建设，狠抓基本公共卫生服务，做好免疫和重大疾病预防控制工作。严格执行医改政策，落实药品零差率销售。加强医疗质量管理，保障医疗安全。强力推进健康脱贫，贫困人口家庭医生签约服务成效显著。实施全面两孩政策，落实利益导向机制，惠民政策和优质服务及时兑现，做好妇幼保健优质服务工作，群众满意度明显提升。殡改工作规范管理、狠抓经常。坚持实行“火化一刀切”，全镇火化286具，完成率位居全县前列。 六、坚持守纪律转作风，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，健全完善各项制度，突出问题导向，夯实干部责任，落实清单政务、阳光政务。实施村级分类管理，强化绩效考核。加强镇为民服务政务中心和村级活动场所建设，不断改善服务群众条件。加强政府范围内党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。认真贯彻中央八项规定和县作风建设“六条戒律”，厉行节约，压减“三公经费”，三公经费支出逐年减少。加强惠农政策的监督检查，实施低保、五保、危房改造等自查整改工作。深入推进阳光村务工程常态化，落实村级月报账制，实行村财镇管村用。这些成绩的取得是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇人民理解支持、团结拼搏的结果。在此我谨代表镇人民政府向辛勤工作在全镇各个岗位上的农民、知识分子、干部职工，向各位人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到面临的困难和存在的问题。主要表现在：一是脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段，高质量退出、稳定脱贫的压力依然很大。二是经济发展后进不足，产业化水平较低、科技含量不高。三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全镇人民的厚望。2019年主要目标任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面小康社会的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好脱贫攻坚战，着力推进乡村振兴，保持经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长9%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，重点做好以下几个方面的工作： 一、聚焦脱贫攻坚，狠抓民生改善，着力在增进人民福祉上取得新成绩全力决战决胜脱贫攻坚。要按照“四严”要求，有力推进精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地见效，确保如期高质量完成年度户脱贫任务。一要健全精准扶贫保障机制。制定落实到村到户的精准帮扶措施清单，精准核实贫困户收支情况，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，让贫困户更多分享产业发展收益。坚持把就业作为增收的根本，推进扶贫车间有效运营。继续推进光伏扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等政策。二要健全督查考评保障机制。通过第三方监测评估、督查制度、暗访制度，做到全面排查整改、全面补差补缺。三要健全防范返贫保障机制。做到脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，确保农民收入持续增加。四是健全责任落实保障机制。狠抓民生改善。把改善民生作为一项重要工作来抓，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。认真落实好中央、省、市、县的各项惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到户。积极做好新农合、新农保筹资工作，努力提高参合参保率。规范自来水厂运营，提高供水质量和服务水平。加快农村电网升级改造，改善生产生活条件。加强镇村两级为民服务中心建设，努力提高为民办事服务质量。推动社会各项事业全面进步。推进义务教育均衡发展，大力实施素质提升工程，全方位开展师德师资教育，净化整治校园周边环境，不断提高教学质量和育人水平。继续抓好卫生计生工作，改善医疗卫生条件，加强医德医风建设，提高全民医疗保健水平，全面落实人口计生政策，及时兑现奖励补助，加强妇幼保健服务，提升群众满意度。加强生态环境保护，认真落实大气、水、土壤污染防治行动计划，抓好秸秆禁烧和综合利用，严格控制“小、散、污”企业，切实减少环保信访。持续推进殡葬改革，开展节俭节约行动，倡导绿色发展方式和生活方式，营造共建生态文明、共享绿色发展的良好氛围。加强武装工作。加强民兵思想政治教育、基层民兵组织建设，建立一支高素质的应急分队，积极引导、发挥优势，鼓励和支持广大民兵在乡村振兴中建功立业。加强敬老院、幸福院管理，提高社会养老水平。全面推进文化、体育、残疾人等各项事业发展。 二、坚持协调发展，狠抓增容提质，着力在推进乡村振兴上再上新台阶。建立农村环境整治经常化机制。加大集镇和农村环境保洁投入，加强环境整治工作考核，建设集镇污水处理厂，控制污染排放。加大主干路绿化亮化美化投入，形成更多的绿化景观带，打造环境优美的宜居乡村。大力开展植树造林。抓好全镇绿化带建设和主干道的绿化提升，各村要因地制宜抓好道路绿化、补植补造、低产林改造、农田林网和成片造林。全面推进农田基础设施建设。按照田成方、林成网、沟河相连、井桥配套、纵横路通要求，继续在农田基本建设方面补短板。持续推进路网建设。积极利用好“一事一议”财政奖补政策、道路畅通工程和扶贫路建设，持续推进村组硬面路建设，确保全镇道路实现大贯通。加快美丽乡村建设。抓好镇容镇貌整治，加大车辆乱停乱放、骑路逢集整治力度，大力发展三产服务业，大力开展招商引资，提高集镇吸纳人口、增强就业和聚集产业能力。加快美丽乡村建设，在巩固王集中心村建设的基础上，积极推进闫洼中心村建设。 三、坚持打牢基础，狠抓农民增收，着力在发展现代农业上迈出新步伐。巩固发展粮食生产。稳定粮食种植面积，着力提高农产品质量。积极引导土地规模流转，扶持规模种植、农机专业合作社，鼓励发展家庭农场，推进农业产业化经营。积极调整农业结构。巩固发展大豆等粮油作物种植，扩大品牌粮食、特色中药材、经济林果、花卉苗木等特色农业，积极推进中药材产业示范园建设。加快发展现代畜牧业。引导养殖户实施规模化、标准化养殖。鼓励发展特色养殖、水产养殖、林地养殖，加快推进全镇畜牧业发展。积极发展劳务经济。认真组织实施农民工技能培训、新型农民培训，提高农民工科学文化素质和劳动技能。积极创造条件，鼓励、支持农民工返乡创业。 四、坚持以人为本，狠抓安全稳定，着力在推进和谐创建上开创新局面狠抓安全生产不松懈。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步建立健全安全生产监管责任体系，确保安全监管全覆盖、无盲点。二要强化检查。严格落实部门监管主体和企业责任主体“两个主体”责任，开展非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、锅炉压力容器以及校园安全、食品安全、道路交通安全、消防安全等重点行业和领域的安全检查活动，加强隐患排查治理，切实做到防患于未然。三要强化督查。坚持安全生产工作周例会制度和烟花爆竹排查周报告制度。深化平安创建不动摇。一是坚持开门接访、带案下访等各项制度，深入排查化解各类矛盾纠纷，及时发现和解决各类苗头性、倾向性、潜在性问题，预防和化解群体性事件，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，创建市县零上访乡镇。二是深化“平安乡镇”、“平安村、单位”创建，继续做好“七五”普法教育工作，加快推进以视频监控为主的技防建设，依法严厉打击违法犯罪活动，持续加强禁毒工作。同时，进一步规范农村“资源、资产、资金”管理，抓好“村财镇管”、“五议两公开”等工作落实，营造和谐社会环境，确保农村社会稳定。加强政府自身建设做好今年的工作，对政府自身建设提出新的更高要求，要进一步加强政府自身建设，提高行政效率和服务水平。----切实落实民主监督制度。认真执行镇人大的各项决议，自觉接受人大监督;加强与人大代表的联系，认真办理人大议案、建议。严格落实重大事项依法决策制度，提高科学决策、民主决策水平。----推进政府依法行政。坚决树牢“四个意识”，做到“两个维护”，确保党的大政方针和重大决策部署不折不扣落地结果。全面履行政府职能，做到权力与责任紧密挂钩;加强对重大决策部署、重点项目落地执行情况的监督检查，确保工程建设公开透明;认真贯彻市县的相关规定，严格依法行使权力，提高依法行政水平。----提升公共服务能力。牢固树立群众利益至上、民生优先的理念，把精力更多地放到社会发展和管理上来，把财力、物力更多的集中到公共服务上来。----加强勤政廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，推进反腐倡廉建设，开展廉政风险防控，坚持把纪律和规矩挺在前面;继续开展服务型机关创建活动，提高政府机关的行政效率和服务水平。严格执行中央“八项规定”、县党员干部“六条戒律”，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公经费”支出，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的干事创业环境，大力弘扬实干作风，立说立行、立马就干、限时办结，积极践行“一线工作法”，持续深化“严规矩、强监督、转作风”专项行动，不断提高党员干部的精气神，真正以为民、务实、清廉的党风政风，树形象，聚民心，促发展。各位代表!美好蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以加快发展为使命，以造福洪山为己任，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的工作，抢抓机遇，提振精神，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴加快经济建设，坚定不移增进人民福祉，为全面建成小康社会，实现洪山镇乡村振兴而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

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